無錫重磅發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境3.0版
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無錫博報
2020-04-14 17:00 -
文：
carey
4月14日下午，無錫市召開新聞發(fā)布會，對優(yōu)化營商環(huán)境3.0版進(jìn)行解讀。
4月13日下午，無錫市委市政府召開全市2019年度綜合考核總結(jié)大會暨打造最優(yōu)營商環(huán)境城市推進(jìn)會，會上宣布了無錫市營商環(huán)境的品牌標(biāo)識——“無難事，悉心辦”，同時印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版——《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》。
14日下午，無錫市召開新聞發(fā)布會，對優(yōu)化營商環(huán)境3.0版進(jìn)行解讀。
制定背景
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，為更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面提升營商環(huán)境整體水平，無錫市對標(biāo)先進(jìn)城市，聚焦問題短板，制定了《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》，確定了今年無錫市優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)書、時間表和“施工圖”。
《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》用“硬舉措”保障“軟實力”，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動無錫當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。
主要做法
在政策制定過程中著重把握了“三個著力”
一是著力對標(biāo)先進(jìn)
對標(biāo)上海，明確提出了“一網(wǎng)通辦＂和“一件事、一次辦”的改革要求。
對標(biāo)深圳，加強(qiáng)政企信息互通和應(yīng)用，提出通過地方政務(wù)服務(wù)平臺直接獲取客戶辦電身份證明信息，逐步推進(jìn)各類法人事項移動端辦理等。
二是著力補(bǔ)齊短板
對照省試評價及企業(yè)反映的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
如：在市場監(jiān)管方面，對“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果實現(xiàn)100%公示，并對違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒；
在用水用氣方面，進(jìn)一步壓縮審批時間；
在獲得信貸方面，完善平臺征信服務(wù)體系，建立多維度、廣覆蓋的企業(yè)信用信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
三是著力保持優(yōu)勢
本著“全省第一”“全省唯一”的目標(biāo)定位，對我市保持領(lǐng)先的領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化提升。
在獲得用電方面，繼續(xù)壓縮非居民電力用戶平均接電時間；
在開辦企業(yè)方面，進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”應(yīng)用場景；
在集成服務(wù)方面，提出不動產(chǎn)登記與水電氣關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)形成“一張表、自由選、聯(lián)動辦、不見面”的辦理新模式等。
主要內(nèi)容
《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》包括6大部分18個方面60條具體措施，主要以實施“一網(wǎng)通辦、精準(zhǔn)服務(wù)”全面提升政務(wù)服務(wù)水平為主線。
全力打造更加高效的政務(wù)環(huán)境
包括開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等6個方面22條具體措施。
如：開辦企業(yè)專區(qū)套餐式辦理將企業(yè)開辦時間由原來的2天壓縮到1天。
實現(xiàn)在“靈錫”APP中增加個人辦電入口,全面拓展客戶線上辦電渠道。
推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)通過不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺(或不動產(chǎn)銀行網(wǎng)申平臺)開展線上抵押，實現(xiàn)貸款抵押合同等收件材料線上推送和信息共享。
開通“惠企通”服務(wù)平臺,推進(jìn)各項政策在線互動咨詢和辦理服務(wù),實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)通辦”。
建設(shè)電子印章系統(tǒng)，提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度。
全力打造更加精準(zhǔn)的政策環(huán)境
包括強(qiáng)化用地保障、勞動用工及人才服務(wù)保障、企業(yè)融資、納稅和收費等4個方面15條具體措施。
如：建立出讓年期與項目評審結(jié)果相掛鉤的彈性出讓機(jī)制。
持續(xù)發(fā)揮金融服務(wù)平臺功能，普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模將突破1200億元，平臺注冊企業(yè)數(shù)達(dá)2.6萬家，平臺融資規(guī)模累計超400億元。
強(qiáng)化中小微企業(yè)信用保證基金增信功能，全年項下貸款發(fā)放達(dá)110億元。
推行“涉稅事、線上辦，非必須、不窗口”的“非接觸式”辦稅服務(wù)， 2020年底前“非接觸式”業(yè)務(wù)量達(dá)到95%以上。
全力打造更加規(guī)范的市場環(huán)境
包括政府采購和招投標(biāo)、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、市場監(jiān)管4個方面13條具體措施。
如：升級完善市政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全品目、全流程、全線上電子化操作。
對于企業(yè)反映的重復(fù)檢查等問題，方案提出除特殊重點領(lǐng)域和投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦以及風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索以外，原則上不對同一領(lǐng)域、同一企業(yè)的相同監(jiān)管事項開展重復(fù)檢查。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用”轉(zhuǎn)型，完成信用基準(zhǔn)評價報告的自助式升級改造，接入市行政服務(wù)大廳自助式服務(wù)終端，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“即時辦”，讓企業(yè)“少跑路”。
全力打造更加公平的法治環(huán)境
包括依法保護(hù)投資者權(quán)益、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)運營和保護(hù)、保護(hù)市場主體退出等4個方面10條具體措施。
如：在化解涉企糾紛上，深化“一站式多元解紛機(jī)制”建設(shè)，切實保障好民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。
實施知識產(chǎn)權(quán)金融賦能工程，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)20億元以上。
率先在國內(nèi)設(shè)立無錫市破產(chǎn)管理人協(xié)會預(yù)調(diào)解機(jī)構(gòu)，建立預(yù)重整引導(dǎo)人制度。
率先在省內(nèi)建立破產(chǎn)管理人行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度，為培育市場化管理人隊伍提供制度保障。
建立檢察環(huán)節(jié)企業(yè)信訪快速處理機(jī)制，對民營企業(yè)控告、申訴、舉報案件，實行首辦負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、跟蹤督辦、限期反饋，嚴(yán)格執(zhí)行7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)實體性答復(fù)制度。
此外，《行動方案》還從強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同配合、加強(qiáng)督查考核和加強(qiáng)宣傳推介等方面，加大組織推進(jìn)力度，堅定不移推動各項政策措施落到實處。