南京建鄴區(qū)發(fā)布規(guī)范政商交往“正面清單”
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新華日?qǐng)?bào)
2019-03-16 09:05 -
文：
鹿琳
親清新型政商關(guān)系在實(shí)踐中應(yīng)該如何構(gòu)建？如何激勵(lì)干部放開手腳服務(wù)企業(yè)？南京市建鄴區(qū)日前出臺(tái)《規(guī)范政商交往的正面清單》，為公職人員與企業(yè)家提供一張“明白紙”，鼓勵(lì)各級(jí)黨政干部當(dāng)好“服務(wù)員”和“店小二”。
政商交往亟需“厘清邊界”
“過去辦事都是我們找政府，現(xiàn)在政府主動(dòng)上門為我們服務(wù)。”近日，在建鄴區(qū)組織的企業(yè)集中走訪活動(dòng)中，南京行狐電子商務(wù)有限公司董事長助理宋豐告訴記者，建鄴高新區(qū)建立掛鉤服務(wù)機(jī)制，每月都有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來收集企業(yè)需求。“我們員工去年底反映缺少健身場所，不久后，藍(lán)石健身就入駐了，3月底裝修完畢就能投入使用。”
有企業(yè)家反映，對(duì)照“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”的要求，一些公職人員“矯枉過正”，和企業(yè)打交道有思想包袱，甚至以“清”之名遠(yuǎn)離企業(yè)。“這兩年企業(yè)參加北京通信展，同步發(fā)行新產(chǎn)品，在市場大環(huán)境不好的情況下，希望領(lǐng)導(dǎo)能來‘打打氣’。每次邀請(qǐng)函發(fā)出后都杳無音信，在其他場合再見面彼此都有些尷尬。”南京群頂科技有限公司辦公室主任姚徐敏坦言。“去年我們公司邀請(qǐng)加拿大滑鐵盧大學(xué)和中科院地理湖泊研究所的學(xué)界大咖參與黑臭河道整治專題論證會(huì)，推廣微生物治理前沿技術(shù)，希望相關(guān)部門能共同參與，最后只是讓我們提供了會(huì)議材料。”江蘇永威環(huán)境科技股份有限公司總經(jīng)理許大為說。
建鄴高新區(qū)招商服務(wù)部部長朱延琴認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展需要領(lǐng)導(dǎo)干部放開手腳大膽幫扶，但實(shí)際操作過程中，由于尺度不明確，界限不清晰，部分干部在服務(wù)企業(yè)時(shí)有怕麻煩、怕?lián)?zé)任的顧慮，久而久之和企業(yè)就產(chǎn)生隔閡。“官商之間有交集不能有交換，有交往不能有交易，政商清白交往，需要厘清邊界。”
公職人員可在企業(yè)吃工作餐
建鄴區(qū)出臺(tái)規(guī)范政商交往的“正面清單”，為政商交往“立規(guī)明矩”，對(duì)“親清”尺度展開探索。
以往公職人員調(diào)研企業(yè)能否吃飯沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。公職人員參加調(diào)研活動(dòng)，即使到了“飯點(diǎn)”，政企雙方也會(huì)擔(dān)心一起吃飯有“瓜田李下”之嫌。飯?jiān)摬辉撘黄鸪裕允裁?？建鄴區(qū)將“工作餐”列為政企正常接觸交往范疇予以鼓勵(lì)。“正面清單”里明確，上門服務(wù)企業(yè)或開展調(diào)研活動(dòng)，確需企業(yè)提供用餐的，可按照員工就餐標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂安排工作餐。
南京群頂科技有限公司總經(jīng)理助理黃勤認(rèn)為，“正常吃飯，重在交流，‘正面清單’給企業(yè)和政府交往送上一顆‘定心丸’。”
“正面清單”允許和鼓勵(lì)公職人員參加企業(yè)年會(huì)。宋豐坦言，對(duì)于公司員工多為80后、90后的行狐電子商務(wù)公司來說，年會(huì)其實(shí)就是公司的年終狂歡，在大家都放松的狀態(tài)下，其實(shí)更有利于公職人員與企業(yè)交流。
“親清指南”還明確一系列公職人員可以參加的企業(yè)活動(dòng)，例如參加商（協(xié)）會(huì)組織的旨在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的外出考察調(diào)研活動(dòng)；參加商(協(xié))會(huì)或企業(yè)組織的關(guān)于行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、最新法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的培訓(xùn)；重要節(jié)假日期間，應(yīng)邀拜訪商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)等。
“以往規(guī)范政商關(guān)系，著眼點(diǎn)在于‘禁止’；建鄴區(qū)‘正面清單’告訴大家什么可以做。”建鄴區(qū)投資促進(jìn)局局長沈楊說，建鄴區(qū)鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)及其公職人員大膽與企業(yè)及企業(yè)家接觸，促進(jìn)政商關(guān)系在依法依規(guī)、界限分明、公開透明軌道上良性發(fā)展。
最重要的是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
建鄴區(qū)監(jiān)察委委員翁侃認(rèn)為，“官商不分、勾肩搭背”與“談商色變、避嫌推諉”一樣，都屬“過猶不及”，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“構(gòu)建新型政商關(guān)系，既要讓公職人員明規(guī)矩、知底線，積極作為，靠前服務(wù)；也要讓企業(yè)家明尺度、守分寸，堂堂正正與政府打交道。構(gòu)建親清政商關(guān)系才是陽關(guān)大道，建鄴區(qū)出臺(tái)政商交往的‘正面清單’意義正在于此。”
構(gòu)建新型政商關(guān)系，在“親”和“清”上還可再細(xì)化。許大為說，回國創(chuàng)業(yè)前，他在國外工作多年，在美國、加拿大等國家，市長、議員參加企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)十分常見，是當(dāng)?shù)卣С制髽I(yè)發(fā)展的表現(xiàn)，也能讓客商感受到當(dāng)?shù)氐闹匾暫驼J(rèn)可。“政府與企業(yè)交往無需避諱，是因?yàn)橛忻鞔_而清晰的標(biāo)準(zhǔn)，彼此知道哪些事情可以溝通，哪些行為不能越界。比如在加拿大，政府官員可以吃不超過20加幣的工作餐，也可以收下企業(yè)不超過20加幣的紀(jì)念品。”
“‘正面清單’為政企交往提供一張‘明白紙’，鼓勵(lì)公職人員在與企業(yè)交往中更好作為。”朱延琴認(rèn)為，在實(shí)際工作中，其實(shí)多吃飯少吃飯，多參加活動(dòng)還是少參加活動(dòng)并不重要，這些都是服務(wù)企業(yè)的方式和手段，最重要的還是公職人員要始終堅(jiān)持“客戶思維”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力優(yōu)化營商環(huán)境，急企業(yè)所急、迎困難而上，真正打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。