面對疫情新變化新沖擊 江蘇再出助企紓困22條新政
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紫金山觀察
2022-04-18 17:30 -
文：
王健
繼“蘇政40條”“南京助企紓困20條”后，市場主體又將獲新支持！4月17日，江蘇省人民政府發(fā)布關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困政策措施，簡稱“江蘇助企紓困22條”。
繼“蘇政40條”“南京助企紓困20條”后，市場主體又將獲得新支持！
4月18日下午，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會，介紹“關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊、進(jìn)一步助企紓困政策措施”，簡稱“江蘇助企紓困22條”。
省、市穩(wěn)企惠企政策疊加，包括南京在內(nèi)的全省市場主體，將進(jìn)一步恢復(fù)信心、穩(wěn)定預(yù)期。
“江蘇助企紓困22條”又有哪些新舉措？市場主體將獲得哪些新支持？
看亮點(diǎn)——誠意滿滿！
堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，2月26日，江蘇省政府印發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施”的通知，簡稱“蘇政40條”。
緩解疫情沖擊、聚焦急難愁盼，3月31日，南京市政府發(fā)布《“同心抗疫 攜企同行”助企紓困二十項舉措》及政策操作細(xì)則，簡稱“南京助企紓困20條”。隨后，江北新區(qū)和各行政區(qū)也已經(jīng)或正在制定出臺本區(qū)域有關(guān)政策舉措。
省發(fā)改委副主任林康在新聞發(fā)布會上表示，今年3月份以來，全省疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期波動加大，供給和需求兩端承壓，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來了新沖擊新挑戰(zhàn)。4月以來，外防輸入壓力更大，形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
“市場主體是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)住市場主體。采取更多針對性措施助企紓困，是有效應(yīng)對疫情影響、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、奮力奪取‘雙勝利’的重要舉措。”林康說，省委、省政府高度重視保持市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展，此次出臺的“江蘇助企紓困22條”，根據(jù)具體情況和行業(yè)企業(yè)訴求，提出了更具針對性、更大力度的幫扶政策，呈現(xiàn)三個方面的特色亮點(diǎn)——
注重延伸拓展增強(qiáng)力度
此輪政策舉措與“蘇政40條”內(nèi)容上不重復(fù)、重拓展。財稅政策方面，落實(shí)財政部、稅務(wù)總局3月上旬有關(guān)安排，明確“六稅兩費(fèi)”頂格減免額度。社保政策方面，貫徹4月6日國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)部署，將階段性緩繳失業(yè)保險等政策，擴(kuò)大到餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個特困行業(yè)。國有房屋租金減免方面，范圍上拓展到供銷社、工會、人防等單位房屋資產(chǎn)。行政事業(yè)性收費(fèi)方面，減征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和部分行業(yè)檢驗(yàn)費(fèi)用。
突出疫情階段性影響
針對此輪疫情波及全省所有設(shè)區(qū)市，對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大沖擊的實(shí)際，突出了疫情沖擊的階段性紓困措施，重點(diǎn)短平快的政策。比如，對參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予定額補(bǔ)助，對住宿餐飲等行業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼，等等。
聚焦困難行業(yè)雪中送炭
對受疫情沖擊較大的交通物流、餐飲、零售、文化旅游、電影、會展等行業(yè)，從加大補(bǔ)貼、促進(jìn)消費(fèi)、提高返還費(fèi)用、提高預(yù)付比例等多個方面，給予重點(diǎn)幫扶，提出更具針對性、操作性的措施。
看措施——干貨滿滿！
“江蘇助企紓困22條”有哪些具體舉措？
關(guān)鍵詞1：稅費(fèi)降下來
?據(jù)介紹，為應(yīng)對疫情新變化、新沖擊，江蘇將落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”政策，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
?同時，省財政有關(guān)專項資金對參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予定額補(bǔ)助；支持各地對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游（含電影和新聞出版）、交通運(yùn)輸及物流、建筑、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出。
?企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，房屋租金等費(fèi)用是一大筆開支。我省明確，將供銷社、工會、人防等對外出租的房屋全部納入國有房屋租金減免范圍，參照省財政廳、省國資委、省機(jī)關(guān)管理局關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實(shí)施細(xì)則，對承租單位進(jìn)行租金減免。
?同時，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)施階段性暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，具體待國家政策出臺后實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費(fèi)政策，范圍擴(kuò)大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)。符合條件的地區(qū)，2022年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。鼓勵有條件的地區(qū)將4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。
?我省強(qiáng)調(diào)，對受疫情影響的市場主體欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外線電氣工程，無需用戶投資外線。全省用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，降低用戶內(nèi)部電氣投入。
關(guān)鍵詞2：信貸增起來
引金融“活水”為企業(yè)紓困
“江蘇助企紓困22條”明確，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，實(shí)現(xiàn)全省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”、2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。
·支持地方法人金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的“三農(nóng)”、小微企業(yè)和民營企業(yè)提供更多優(yōu)惠利率貸款。
·支持銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。
·鼓勵地方金融組織對暫遇困難無還款能力的企業(yè)，適當(dāng)予以延期或減免相關(guān)費(fèi)用。
·對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵資金。
此外，還要制定落實(shí)輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項清單，對初創(chuàng)型企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)，探索實(shí)行“包容期”管理。對疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不記入失信記錄。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復(fù)，健全嚴(yán)重失信主體名單退出機(jī)制。
“江蘇助企紓困22條”特別指出，鼓勵保險公司延長對受疫情影響的交通物流企業(yè)車輛保險期限。對交通物流企業(yè)及從業(yè)人員的車輛按揭貸款，受疫情影響償還有困難的，鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予延期償還貸款本息。
關(guān)鍵詞3：消費(fèi)活起來
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“江蘇助企紓困22條”鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放餐飲消費(fèi)券。鼓勵有條件的地區(qū)對中高風(fēng)險地區(qū)、封控區(qū)、管控區(qū)等因疫情防控暫停營業(yè)的餐飲業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，在具備條件時恢復(fù)營業(yè)的，給予一次性復(fù)市復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。
·同時，減半收取廣告業(yè)、娛樂業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。支持各地區(qū)對因疫情管控暫停營業(yè)的電影院，在具備條件時恢復(fù)營業(yè)的，給予一次性復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。
·制定實(shí)施消費(fèi)者在中標(biāo)企業(yè)線下商場購買綠色節(jié)能家電等商品享受補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策措施。
·對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。
·鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動和群團(tuán)活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，預(yù)付款比例不低于50%。
·加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度，2022年投放的新項目不低于30%。
會展業(yè)具有較強(qiáng)“拉動”“溢出”效應(yīng)。我省明確，對2022年度已籌備完成卻因受疫情影響而在15日內(nèi)終止的商業(yè)性展會，展覽面積在5000－20000平方米和20000平方米以上，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市商務(wù)（展會）主管部門確認(rèn)，省商務(wù)發(fā)展專項資金分別給予10萬元和20萬元補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞4：物流暢起來
疫情形勢越是嚴(yán)峻，越要保持戰(zhàn)略定力，一手抓戰(zhàn)“疫”，一手抓發(fā)展，努力用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
“江蘇助企紓困22條”強(qiáng)調(diào)，我省將依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。著力做好疫情期間江蘇支援上海運(yùn)輸保障工作，在通行證“統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)、辦理便捷”的基礎(chǔ)上，落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸和全過程閉環(huán)管理要求，通過提前申報、貨到放行、抵點(diǎn)直裝等措施簡化申報單證，最大限度減少貨車滯留時間，全力支持上?？挂撸ΡＵ仙虾９┙o，助力上海打贏疫情防控戰(zhàn)。
江蘇省明確，全面貫徹國家出臺的相關(guān)支持政策，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。
看落實(shí)——信心滿滿！
“江蘇助企紓困22條”指出，各地各部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限，積極推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達(dá)等便利化措施，切實(shí)提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業(yè)的獲得感。省政府辦公廳將適時就政策貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。
省發(fā)改委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，在新聞發(fā)布會上表示，時隔一個多月，為有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊，省政府再次發(fā)布進(jìn)一步助企紓困政策措施，充分體現(xiàn)了省委省政府支持市場主體發(fā)展、穩(wěn)定市場預(yù)期的堅定信心，充分體現(xiàn)了省委省政府有效對沖疫情影響、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的堅強(qiáng)決心。只要大家齊心協(xié)力、共渡難關(guān)，就有信心打贏疫情阻擊戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。