江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布（2023－2025年）
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江蘇省人民政府網(wǎng)
2023-02-08 16:53 -
文：
carey
以推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支撐全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）的通知
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支撐全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升。
（二）基本原則
1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)效優(yōu)先。堅(jiān)持創(chuàng)新供給和需求牽引相結(jié)合，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
3.分類施策、分層推進(jìn)。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展階段，開展分業(yè)指導(dǎo)、分類幫扶、分層培育，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全省支持專精特新企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，形成一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”和“小巨人”企業(yè)，成為省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。
——優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)10000家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)50000家以上。
——創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強(qiáng)度超過7%，戶均高價(jià)值專利達(dá)到10件以上，帶動(dòng)全省中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。
——智造模式加快普及。專精特新企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過65%、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過80%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%。
——強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用凸顯。專精特新企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)比重超過50%，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——服務(wù)體系更加健全。建成資源集聚、功能多樣、服務(wù)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化公共服務(wù)體系，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)40個(gè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地18個(gè)，培育省級(jí)示范平臺(tái)400個(gè)、示范基地280個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程
出臺(tái)江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，著力構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)－專精特新中小企業(yè)－專精特新“小巨人”企業(yè)－制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系。突出示范引領(lǐng)，每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，認(rèn)定一批省級(jí)專精特新中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
（二）創(chuàng)新能級(jí)提升工程
支持專精特新企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)計(jì)劃，通過揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，每年支持專精特新企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目比例不低于30%。推動(dòng)建立專精特新企業(yè)首席技術(shù)專家制度，選聘一批高校院所專家教授兼任企業(yè)首席技術(shù)專家，助力產(chǎn)學(xué)研深度融合。
（三）協(xié)作配套強(qiáng)鏈工程
開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈線上供需對(duì)接平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、展會(huì)平臺(tái)、集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班作用，定期舉辦分行業(yè)采購(gòu)洽談會(huì)，支持100家左右重點(diǎn)培育的“引航企業(yè)”，面向全省專精特新企業(yè)發(fā)布采購(gòu)計(jì)劃，提高本地供應(yīng)鏈配套率。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，在縣域范圍內(nèi)打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集群做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。
（四）質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程
深入實(shí)施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診，提升企業(yè)內(nèi)部管理和質(zhì)量管控水平。優(yōu)先推薦生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專精特新企業(yè)申報(bào)“江蘇精品”，支持專精特新企業(yè)積極參加“中國(guó)品牌日”活動(dòng)。支持專精特新企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)15個(gè)，培育“江蘇精品”制造業(yè)企業(yè)500家。
（五）高價(jià)值專利培育工程
充分發(fā)揮專利審查綠色通道作用，支持符合條件的專精特新企業(yè)享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策，幫助企業(yè)高效獲權(quán)。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)，將符合規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。重點(diǎn)面向中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)等，布局建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地。到2025年，省級(jí)高價(jià)值專利培育示范中心不少于130家，超過80%的專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（六）數(shù)字技術(shù)賦能工程
深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化。推行專精特新企業(yè)智能制造顧問和兩化融合管理體系貫標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)診斷服務(wù)和兩化融合貫標(biāo)全覆蓋。完善“上云用平臺(tái)”產(chǎn)品目錄，支持專精特新企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，組織省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)針對(duì)專精特新企業(yè)需求，開發(fā)集成一批面向典型場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP。到2025年，支持專精特新企業(yè)建設(shè)智能車間500個(gè)、智能制造示范工廠50家，重點(diǎn)培育星級(jí)上云企業(yè)3000家左右。
（七）特色金融助力工程
發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，為專精特新企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。用好國(guó)家開發(fā)銀行“科創(chuàng)專項(xiàng)貸款”，大力支持專精特新企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。建立健全專精特新企業(yè)信息共享機(jī)制，推動(dòng)全省銀行機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)新增5000億元以上的授信。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合專精特新企業(yè)發(fā)展階段和需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種。深入實(shí)施省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，利用上交所、深交所、北交所江蘇服務(wù)基地，開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)選1000家以上專精特新企業(yè)納入上市后備資源庫(kù)，精選500家以上專精特新企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“專精特新”專板掛牌。到2025年，全省專精特新企業(yè)上市達(dá)300家左右。
（八）服務(wù)體系升級(jí)工程
支持省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建立服務(wù)項(xiàng)目清單。完善專精特新企業(yè)服務(wù)專員制度，“一企一策”精準(zhǔn)提供創(chuàng)新、融資、人才、市場(chǎng)等專業(yè)服務(wù)，累計(jì)配備服務(wù)專員2500人以上，力爭(zhēng)每?jī)杉移髽I(yè)配備1名專員。發(fā)揮中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、“江蘇優(yōu)品·暢行全球”等展覽展銷平臺(tái)作用，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)建設(shè)海外倉(cāng)，助力線上線下開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。
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三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要把專精特新培育發(fā)展作為推動(dòng)本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手，成立培育工作專班，推動(dòng)政策措施落地見效。
（二）加大政策支持
發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，將符合條件的專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，納入政府采購(gòu)支持范圍，帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用。優(yōu)化省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持方向，優(yōu)先支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)符合條件的專精特新中小企業(yè)實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息補(bǔ)助。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用，加大對(duì)專精特新企業(yè)投資和賦能力度。
（三）強(qiáng)化人才引培
依托國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃和省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”等，將省級(jí)以上專精特新企業(yè)人才需求納入支持范圍。開展省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)專精特新企業(yè)行動(dòng)，為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、項(xiàng)目申報(bào)、人才引育、專利保護(hù)等提供政策幫扶。支持各地將符合條件的專精特新企業(yè)高層次人才納入子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。實(shí)施“英才名匠”等產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，依托張謇學(xué)院、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)專精特新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才開展輪訓(xùn)。暢通專精特新企業(yè)優(yōu)秀人才職稱評(píng)價(jià)綠色通道，符合條件的可直接申報(bào)考核認(rèn)定高級(jí)職稱。推動(dòng)具備條件的專精特新企業(yè)試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境
實(shí)施專精特新項(xiàng)目“正面清單”管理，對(duì)專精特新企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步提高審批效率。推行包容審慎監(jiān)管，初次違法且危害后果輕微的，在規(guī)定期限內(nèi)整改完成的可以不予行政處罰。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在全社會(huì)營(yíng)造支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。