俞文勤：幸福來敲門，南京誠招合伙人
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蘇商會
2020-05-20 14:46 -
文：
俞文勤
目前，南京為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境又出臺了哪些政策？本期俞音繞梁帶你領(lǐng)略南京古城的新魅力。
今年一季度，南京GDP實現(xiàn)1.6%的增長，成為中國17個萬億級城市中唯一實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的城市。其中的原因是什么？目前，南京為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境又出臺了哪些政策？本期俞音繞梁帶你領(lǐng)略南京古城的新魅力。來，和南京做朋友吧！
現(xiàn)將課程內(nèi)容整理如下：
從我18歲離開家鄉(xiāng)泰州，到南京來讀書，再參加工作，現(xiàn)在已經(jīng)整整26年，我也可以算是一個新南京人。有時候離開南京時間一長，就會特別想念。很多人講，南京這座城市，生活氣息非常濃郁，走在街頭城墻下面的感覺非常愜意。特別是在今天，著重考量一個城市GDP的時候，南京的這種煙火氣就顯得更加難能可貴。
之所以這次跟大家討論南京，是因為最近一季度全國的 GDP數(shù)據(jù)出來了。
首先看江蘇省內(nèi)13個地級市：南京在13個地級市中是唯一一個實現(xiàn)GDP正增長的城市，名義增速和經(jīng)濟(jì)的增量在省內(nèi)也是排名第一。雖然比例不高，但是在全省2020年一季度整體GDP下滑5%、全國 GDP同期下滑6.8%的大環(huán)境下，非?？少F。同時，按照目前一季度數(shù)據(jù)，南京跟蘇州的差距正在縮小。再從國內(nèi)看，南京的數(shù)據(jù)也是非常亮眼，可謂“萬綠叢中一點(diǎn)紅”。在全國17個GDP過萬億的城市中，南京是唯一正增長的城市，全國10強(qiáng)的城市中，南京同樣是唯一正增長的城市。在一季度的排名中，南京反超了天津和武漢，排到第9位。
南京在一季度的表現(xiàn)，引起了國內(nèi)主流媒體的關(guān)注，尤其是央視。《新聞聯(lián)播》在9天當(dāng)中連續(xù)4次點(diǎn)贊南京。包括：4月3日，南京129個項目集中簽約；4月7日，南京加速推進(jìn)新基建；4月9日，南京長江五橋南邊跨合龍；還有一個最近的4月11日，南京啟動的“四新”行動計劃。如此高頻的報道現(xiàn)象是非常罕見的。
南京去年年底開始招聘招商大使，包括18位僑胞作為海外招商大使，和9位國內(nèi)招商大使。本人因為蘇商會這么多年發(fā)揮的優(yōu)秀政商橋梁作用，我也代表蘇商會被聘為南京市招商大使。
一、南京是什么？
下面就來講講南京這座城市——千年古都，厚積薄發(fā)。
孫中山先生曾經(jīng)有一句話：“其地有高山，有深水，有平原。此三種天工鐘毓一處，在世界之大都市誠難覓如此佳境也。”就是說南京這個地方不僅有高山，有長江，平原腹地更不用說，三種自然形態(tài)聚集在一起，這在世界大都市中是很難一見的。
千年古都
“江南佳麗地，金陵帝王州。”南京是十朝都會，擁有2500年的建城史，450年的建都史。著名歷史學(xué)家朱偰先生在比較了長安、洛陽、金陵、燕京四大古都后，說了這樣一句話：“此四都之中，文學(xué)之昌盛，人物之俊彥，山川之靈秀，氣象之宏偉，以及與民族患難相共，休戚相關(guān)之密切，尤以金陵為最。”南京在盛世的時候，它的作用基本上不能夠有效發(fā)揮，但是當(dāng)我們中華民族到了最危險的時刻，南京方顯英雄本色，保持了中華文化的延續(xù)。
博愛之都
自由、平等、博愛是南京的特質(zhì)，已經(jīng)成為這座城市的精神。放眼整個長三角，尤其像蘇南，過去的區(qū)域意識非常強(qiáng)。但是南京自古以來，可以說是中國最不排外、最包容的城市之一。所以南京人又叫“大蘿卜”。蘿卜是實心的，所以南京人實心實意、實情實意、不來虛的。南京人不太喜歡爭強(qiáng)，掛在嘴邊的口頭禪叫“多大事”，這充分體現(xiàn)了南京人的淡定和從容。同樣，在這次疫情期間，南京也展現(xiàn)了這種開放、大氣、包容的氣質(zhì)。南京整個的交通港口沒有關(guān)門，沒有中斷，基本上我了解到的企業(yè)，沒有說人進(jìn)不來、復(fù)不了工的。從這個角度也說明了很多人對南京這座城市的依賴感和親切感。
文化名城
南京除了有2500年的建城史，我們還可以講它有1800年的文學(xué)傳統(tǒng)，被稱為“天下文樞”“東南第一學(xué)”。中國歷史上第一個文學(xué)館就設(shè)立在南京，我們國家第一部詩歌理論和批評專著《詩品》、第一部文學(xué)理論和批評專著《文心雕龍》、第一部兒童啟蒙讀物《千字文》、現(xiàn)存最早的詩文總集《昭明文選》均誕生在南京。夫子廟里的江南貢院被譽(yù)為“中國古代官員的搖籃”，為中國歷朝歷代貢獻(xiàn)輸送了800多名狀元、10萬多名進(jìn)士和上百萬的舉人。唐伯虎、鄭板橋、吳敬梓、施耐庵、翁同和、張謇、陳獨(dú)秀等都是從這里考出來的。
2019年10月31日，聯(lián)合國教科文組織正式宣布南京入選“世界文學(xué)之都”。全世界有60多種外國文學(xué)作品在南京翻譯成中文，全中國有1萬多部文學(xué)作品跟南京有關(guān)。比方說《紅樓夢》、《本草綱目》、《永樂大典》、《儒林外史》等，這些中華傳世之作幾乎都與南京息息相關(guān)。在現(xiàn)當(dāng)代，南京的作家群也是很厲害的。像高曉聲、陸文夫、方之、蘇童、葉兆言、還有畢飛宇等，都是杰出的代表。
南京還是科教重鎮(zhèn)。南京有53所高等院校，其中“雙一流”建設(shè)高校12所，綜合實力僅次于北京、上海。在校大學(xué)生有80多萬人，每萬人中大學(xué)生數(shù)量超過1100人，位居全國第一。南京還擁有國家級研發(fā)平臺120多個、國家重點(diǎn)實驗室12家、國家企業(yè)重點(diǎn)實驗室9家、在寧兩院院士82人。中國企業(yè)要想真正能夠在國際上有自己的一席之地，靠的就是科技。所以從這個角度，南京在科教方面的實力正在慢慢釋放。
創(chuàng)新名城
以上這些都是歷史給我們的，今天的南京正在打造第4張名片——創(chuàng)新名城。在創(chuàng)新方面，今年元旦剛過，南京就拿出大動作，召開了“2020年南京創(chuàng)新名城建設(shè)推進(jìn)大會”，會上南京宣布成立南京市委創(chuàng)新委員會，成為繼深圳和廣州之后，國內(nèi)第三個成立創(chuàng)新委的城市。
往前再推兩年，2018年的時候，南京市委市政府提出，將“創(chuàng)新名城、美麗古都”作為城市發(fā)展的新定位和新愿景，與此同時，啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即建設(shè)“一個名城”（具有全球影響力的創(chuàng)新名城），打造“兩個中心”（綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心），構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。并且從2018年開始，南京連續(xù)三年新年“第一會”主題均聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)，每年發(fā)布的“創(chuàng)新一號文”也逐步升級。
所以我們能看到南京在打造創(chuàng)新名城方面的決心。通過一組數(shù)據(jù)來看：2017年底，南京全市高新技術(shù)企業(yè)1844家，到2019年底，這一數(shù)字已達(dá)4593家。這充分說明，創(chuàng)新不僅僅是一個口號，而是實實在在的行動。最近，南京剛剛發(fā)布“四新”行動計劃，列出了706個具體項目，這也是南京城市發(fā)展方略的系統(tǒng)升級，是搶占風(fēng)口、搶先出招的卡位戰(zhàn)術(shù)。
智造名城
網(wǎng)上很多人喜歡把南京跟杭州來比較。放在長三角看，上海是“一體兩翼”中的戰(zhàn)略中心城市，南京和杭州是戰(zhàn)略支撐城市，互有優(yōu)勢。杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)非常好。南京制造業(yè)比較突出，電子信息、石油化工、汽車制造、鋼鐵、軟件、智能電網(wǎng)、風(fēng)電光伏、軌道交通等，在全國產(chǎn)業(yè)版圖中都有重要地位，走在前列。所以在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型中，南京比較占優(yōu)勢。再來跟我們省內(nèi)的蘇州比，蘇州的經(jīng)濟(jì)總量在江蘇一直是領(lǐng)頭羊，目前，南京和蘇州之間的差距在不斷縮小。前不久，蘇州市委書記藍(lán)紹敏帶著四套班子成員專門到南京來學(xué)習(xí)。這兩座城市比學(xué)趕超，互幫互助，我覺得是非常有意義的。
以上就是我跟大家分享的南京的5張名片，涉及到南京的帝王之氣、人文氣息、煙火氣、大氣、從容靜氣等諸多方面。接下來，我想跟大家談?wù)勀暇┯惺裁础?/span>
二、南京有什么
在由中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布的年度美好生活城市榜單中，南京連續(xù)10年被評為中國最具幸福感城市。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就（創(chuàng)）業(yè)環(huán)境和就業(yè)扶持、辦事效率、服務(wù)意識、互聯(lián)網(wǎng)治理水平等37項城市生活相關(guān)指標(biāo)均高于全國總體水平。在《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》中，南京市位列全國大中城市第五名，這個是很了不得的一個數(shù)據(jù)。南京作為江蘇省會、東部地區(qū)重要中心城市和長三角特大城市，“三重身份”讓南京有了新定位和新要求。于是，2018年南京提出了：“理直氣壯講首位度、全力以赴干首位度、名副其實增首位度”，把提升南京的首位度作為重要任務(wù)。
在此，我想給大家介紹一下近兩年出臺的惠企政策。
《<長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>南京實施方案》（2020年5月11日）：
打造國際一流營商環(huán)境。加快大通關(guān)一體化，推動國際貿(mào)易“單一窗口”在我市推廣應(yīng)用，推動實現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集，打造“江蘇國際商品博覽會”一站式交易服務(wù)平臺；共同建立進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺，開發(fā)信息化電子標(biāo)簽，整合生產(chǎn)、監(jiān)測、航運(yùn)、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
《南京市優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條》（2020年1月3日）：
分別從開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)環(huán)境、市場監(jiān)管、司法保障、社會環(huán)境、推進(jìn)機(jī)制這六個方面提出了南京市優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。
《新100條》中有七個政策措施是全國首創(chuàng)：
1、“招拍掛”首次用地登記一天辦
2、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)辦
3、拿地即開工
4、人才房定向優(yōu)先供應(yīng)
5、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全覆蓋
6、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資一站式服務(wù)
7、全要素支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的若干政策措施》（2020年1月1日）：
在完善科創(chuàng)企業(yè)森林成長機(jī)制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用激勵機(jī)制、創(chuàng)新要素有效支持機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化機(jī)制等六方面對加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的提出具體措施。
《2019—2020年新增100家總部企業(yè)行動計劃》（2019年4月11日）：
建立全生命周期服務(wù)體系。全市各區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)針對落戶本區(qū)域的重點(diǎn)總部項目開展多角度全程跟蹤服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期、全鏈條的服務(wù)體系，有機(jī)整合包括政府公共服務(wù)、法律、財稅、工程、地產(chǎn)等各專業(yè)服務(wù)資源，打造“企業(yè)服務(wù)集成平臺”，滿足企業(yè)不同階段的服務(wù)需求，營造國際化營商環(huán)境。
此外，在《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃》、《南京市打造集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃》、《南京市打造軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃》、《南京市打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃》等文件中，均對產(chǎn)業(yè)地標(biāo)在政策支持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收減免等方面，進(jìn)行了大量的支持，對于優(yōu)秀企業(yè)，甚至做到對重大項目“一事一議”、對優(yōu)勢企業(yè)“一企一策”，提供“一對一”的精準(zhǔn)服務(wù)。
三、南京要什么？
2017年，為貫徹落實十九大報告中提出的“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”要求，南京提出《加快推進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》：將現(xiàn)有7大類14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系：打造新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料等先進(jìn)制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批未來產(chǎn)業(yè)。
2019年是南京首個“招商突破年”，全年達(dá)成了實際利用內(nèi)資2567.9億元、實際使用外資41億美元的歷史高點(diǎn)，簽約項目投資總額達(dá)到1.72萬億元。2020年，是南京繼續(xù)確定的第二個“招商突破年”，也是南京首個企業(yè)服務(wù)年，定下全年簽約項目投資總額超過1萬億元的目標(biāo)。南京在產(chǎn)業(yè)和人才招引方面，基本圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域展開。
《<長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>南京實施方案》（2020年5月11日）：
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定并實施好新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃；
加快發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。立足南京資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流和高端商務(wù)商貿(mào)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市；
加快培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立人工智能等新型研發(fā)平臺，加快開展新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展，打造具有全球影響力的人工智能示范區(qū)。
《市政府關(guān)于印發(fā) 2019—2020 年新增 100 家總部企業(yè)行動計劃的通知》（2019年4月11日）：
總部企業(yè)包括五種類型：
1、美國《財富》雜志評選公布的上一年度世界 500 強(qiáng)企業(yè)；
2、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別不低于 3億美元、 2 億美元資產(chǎn)總額的大型跨國公司；
3、國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）；
4、中國企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會公布的上一年度中國 500 強(qiáng)企業(yè)；
5、行業(yè)內(nèi)排名前十且資產(chǎn)總額不低于 10 億元的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市打造軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃的通知》（2019年11月21日）：
支持引進(jìn)全球軟件 500 強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)軟件百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外上市軟件企業(yè)等在寧設(shè)立綜合型、區(qū)域型、功能型總部，并按照市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)扶持政策給予重點(diǎn)支持；
引進(jìn)領(lǐng)軍型人才。支持企業(yè)引進(jìn)系統(tǒng)架構(gòu)師、分析師、高層次復(fù)合型人才及資深項目經(jīng)理等高端人才，開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)，可給予用人單位一次性項目資助。
《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃的通知》（2019年6月29日）：
培育引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜斯ぶ悄茴I(lǐng)軍型企業(yè)、高成長型瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。推動龍頭企業(yè)在寧設(shè)立總部或建設(shè)重大項目；
加快匯聚全球創(chuàng)新資源，培養(yǎng)集聚一批人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新人才；
培養(yǎng)集聚 AI 創(chuàng)新人才。
《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市打造集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃的通知》（2019年2月26日）：
積極開展集成電路特色化、高端化專題招商和推介活動；
實施集成電路人才掐尖計劃，圍繞高性能基礎(chǔ)芯片、射頻、光電、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂集成電路頂尖人才地圖；充分發(fā)揮駐寧高校創(chuàng)新集群和校友資源，吸引集成電路產(chǎn)業(yè)拔尖人才回流南京，并給予相應(yīng)政策和資金支持。
《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃的通知》（2018年12月26日）：
重點(diǎn)面向新能源汽車技術(shù)領(lǐng)先國家產(chǎn)業(yè)資源較為集中的國內(nèi)城市，集中力量開展一系列以新能源汽車地標(biāo)產(chǎn)業(yè)為主題的招商推介活動，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)團(tuán)隊。
四、四點(diǎn)建議
最后談一談我對南京未來的發(fā)展的一些個人建議。南京跟過去比，發(fā)展速度還是比較快的。但同時也要橫向來比較。在南京大跨步發(fā)展的過程中，其他的兄弟城市也沒有停頓。所以南京在新一輪城市競爭和區(qū)域發(fā)展中，需要進(jìn)一步加快補(bǔ)短板，不斷強(qiáng)化提升，比別人走得更快，做得更實，這樣才能在人才爭奪、產(chǎn)業(yè)爭奪、資本爭奪的過程中占得優(yōu)勢。
1、深化“博愛”，讓人才從“過客”變成“長住客”，最終成為城市的主人。
南京是一座開放的、包容的、大氣的城市，是博愛之都。我們要繼續(xù)把博愛這張牌打出去，不僅讓南京以外的江蘇人，也要讓江蘇之外的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才、尖端人才留下來，乃至于吸引到國際人才、國際資本。相比于杭州對于年輕人的吸引力，在這方面我們還需要繼續(xù)強(qiáng)化，有大量的工作做。南京是一座有底蘊(yùn)的城市，擁有五十余所大學(xué)，我們怎樣才能讓這些大學(xué)生留在南京，變成南京的市民，變成城市的主人，工作怎么做都不為過。
2、深度“創(chuàng)新”，加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
創(chuàng)新名城從2018年提出以后，這張牌不僅使得南京迸發(fā)出青春的活力，在長三角，在中國，乃至在國際上，南京都讓人刮目相看，贏得了各種創(chuàng)新群體的關(guān)注和資本、人才的集聚。所以，南京要進(jìn)一步要加大對創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和支持力度。每一座城市都有一個獨(dú)特的創(chuàng)新點(diǎn)，我認(rèn)為南京應(yīng)打造智能制造科技創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)南京的智能制造創(chuàng)新能力，推進(jìn)智能制造科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)基地的這種一體化建設(shè)。
3、深耕“環(huán)境”，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升民營經(jīng)濟(jì)市場活力。
實際上營商環(huán)境的本質(zhì)就是法制化、市場化和國際化。營商環(huán)境的提升就是政府環(huán)境不斷提高透明度，提高效率，在施政過程中能夠做到公平、公正、公開。營商環(huán)境的成果主要就體現(xiàn)在地方規(guī)模企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)的集聚度。在這點(diǎn)上，南京都還有很大的提升空間。
4、深蹲“C位”，持續(xù)提高南京的首位度。
南京現(xiàn)在已經(jīng)逐步成為舞臺中央的城市，希望南京能夠提高首位度。這不僅需要黨委政府，更需要越來越多優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)和人才來共同推動這種提升。
不管是新南京人還是老南京人，我們都是南京人，我們都希望自己生活的城市，經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、百姓更富、環(huán)境更美、社會文明程度更高。我們也希望南京真正能夠成為代表江蘇的一張王牌，成為習(xí)總書記講的強(qiáng)富美高高質(zhì)量發(fā)展的一個典范性城市，這也是我受聘于南京市，作為南京市招商大使，為南京代言，努力推行之事。