多國醞釀減稅 李克強(qiáng)告誡有關(guān)部門要“搶跑”意識
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第一財經(jīng)
2017-04-21 12:09 -
文：
admin
在全球減稅浪潮下，我國今年已經(jīng)出臺了5800億元減稅降費(fèi)舉措。許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實際舉措提高企業(yè)的競爭力!
在全球減稅浪潮下，我國今年已經(jīng)出臺了5800億元減稅降費(fèi)舉措。
4月19日的國務(wù)院常務(wù)會議公布了簡并增值稅稅率等6項減稅舉措。
“今天這件事定下來，方案要抓緊出臺，減稅要抓緊到位，要讓企業(yè)有實實在在的獲得感!”李克強(qiáng)總理在會上告誡有關(guān)部門，“許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實際舉措提高企業(yè)的競爭力!”
國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴記者，目前全球性減稅已經(jīng)“箭在弦上”，而總理強(qiáng)調(diào)減稅要有“領(lǐng)跑”意識，其實反映深度融入全球經(jīng)濟(jì)的中國必須做好應(yīng)對預(yù)案，從而未雨綢繆，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
全球減稅浪潮襲來
馮俏彬表示，目前全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時代，不少國家都面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，而此前的貨幣政策比如降低利率空間有限，減稅政策成為美、英等國選擇，全球性減稅浪潮即將到來。
美國財政部長史蒂文·姆努欽3月24日在美國媒體舉辦的活動上表示，聯(lián)邦政府將很快推出稅收改革方案，稅改方案的核心是為中產(chǎn)階級大規(guī)模減稅，并大幅降低企業(yè)所得稅稅率，希望國會能在今年秋天通過稅改方案。
減稅是美國總統(tǒng)特朗普上臺后推行稅制改革的核心。其中，美國計劃將現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率從35%下降到15%或20%，并通過低稅率對美國公司海外利潤實行“大赦”，企業(yè)投資還可當(dāng)年作為成本扣除等。
在個人所得稅方面，特朗普準(zhǔn)備將個人所得稅最高稅率從目前的39.6%降低到33%，減少個人所得稅級次，從目前的7級稅率減并為3級，提高個人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)扣除限額，個人申報由6300美元提高到15000美元等。
不只是美國，英國首相特雷莎·梅已正式批準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)企業(yè)所得稅稅率的政策，將在2020年前降至17%，并承諾英國企業(yè)所得稅稅率將保持在二十國集團(tuán)國家中最低水平。法國總統(tǒng)的熱門競選人弗郎索瓦·菲永也表示，上臺后將使法國的企業(yè)所得稅稅率從當(dāng)前的33%降到25%。
馮俏彬認(rèn)為，美國減稅方案實施需要形成法案，這還需要一段時間，但一整套稅制方案設(shè)計上很清晰。而英國減稅后，歐盟國家跟進(jìn)減稅的可能性也比較大。
國際稅收競爭將驅(qū)動資本、技術(shù)等流動性生產(chǎn)要素從高稅國流向低稅國。
不過， 國際貨幣基金組織(IMF)在其最新發(fā)布的半年度全球金融穩(wěn)定報告中對特朗普提出的稅改計劃表示擔(dān)憂。報告稱美國共和黨提議的稅改將增加企業(yè)的現(xiàn)金流，但杠桿率已很高的美國企業(yè)或許不會將這些現(xiàn)金流用于生產(chǎn)性資本投資。IMF說，這些現(xiàn)金可能會被用于冒險行為，例如購買金融資產(chǎn)、并購和派息。
報告指出，以往的大規(guī)模稅改往往會帶來金融冒險行為升溫，包括1986年的稅改以及2004年的企業(yè)稅匯回“優(yōu)惠期”。這兩次行動都導(dǎo)致杠桿增加，之后經(jīng)濟(jì)分別在1990年和2008年陷入衰退。
中國“搶跑”應(yīng)對
在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)指出，當(dāng)前國際競爭非常激烈，很多國家都競相發(fā)出“減稅”信號。“所以我們要有‘搶跑’意識！企業(yè)埋頭苦干、積極參與國際市場競爭，政府要通過減稅降費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。”
“我國居民收入逐年提高，相應(yīng)帶動勞動力等成本都在上升，因此要更加注重通過減稅降費(fèi)，增強(qiáng)競爭力。”總理說，“我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，更重要的，是要給市場一個良好預(yù)期。”
馮俏彬認(rèn)為，中國在應(yīng)對全球減稅時應(yīng)該有自己的出發(fā)點和依據(jù)。中國減稅選擇上主要是落實對稅外收費(fèi)體系的清理上。行政性零收費(fèi)是一個可以努力的方向，廣東等地已經(jīng)在做，中國已經(jīng)具備基本條件。政府性基金項目雖然不多，但金額大，需要結(jié)合價格機(jī)制改革來進(jìn)一步清理。社會保障費(fèi)率降低也有空間。
普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成也告訴第一財經(jīng)記者，應(yīng)該謹(jǐn)慎審視美國減稅方案對中國的影響，但是不要盲目應(yīng)對，并非美國減了多少稅，我們就要減多少稅，而是中國要按照自己的政策目標(biāo)去做，包括已經(jīng)推出的鼓勵企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。
繼去年我國推出全面推開營業(yè)稅改增值稅等減稅降費(fèi)措施，給各類市場主體降成本達(dá)到1萬億元后，今年我國繼續(xù)出臺減稅降費(fèi)舉措，意在構(gòu)建簡潔公平稅制，并加大稅收對小微企業(yè)、科技企業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域支持力度。
這包括將增值稅稅率由4檔次并為3檔次，取消了13%稅率檔次;小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例均擴(kuò)大等減稅舉措。在降費(fèi)方面，今年4月起國家取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)等。
國務(wù)院預(yù)計今年已經(jīng)出臺的減稅降費(fèi)舉措能夠全年降低各類市場主體負(fù)擔(dān)約5800億元。
李克強(qiáng)總理在全國兩會答記者問時表示，“今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)的額度將力爭達(dá)到1萬億元！”
“最重要的就是要抓緊把稅收優(yōu)惠政策落實到位！”李克強(qiáng)在上述常務(wù)會上說，“中國太大了，這么多稅收政策，涉及眾多小微企業(yè)、科技型企業(yè)、改革試驗區(qū)，所以政策落實一定要加快。”
馮俏彬表示，這反映中央給企業(yè)減稅意圖很迫切，但各地情況不一樣，甚至出現(xiàn)了中央在減稅，地方在增收的少數(shù)怪狀。解決這一問題不只是政策執(zhí)行，還與中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn)，地方收入體系構(gòu)建息息相關(guān)。
4月19日的國務(wù)院常務(wù)會議公布了簡并增值稅稅率等6項減稅舉措。
“今天這件事定下來，方案要抓緊出臺，減稅要抓緊到位，要讓企業(yè)有實實在在的獲得感!”李克強(qiáng)總理在會上告誡有關(guān)部門，“許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實際舉措提高企業(yè)的競爭力!”
國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴記者，目前全球性減稅已經(jīng)“箭在弦上”，而總理強(qiáng)調(diào)減稅要有“領(lǐng)跑”意識，其實反映深度融入全球經(jīng)濟(jì)的中國必須做好應(yīng)對預(yù)案，從而未雨綢繆，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
全球減稅浪潮襲來
馮俏彬表示，目前全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時代，不少國家都面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，而此前的貨幣政策比如降低利率空間有限，減稅政策成為美、英等國選擇，全球性減稅浪潮即將到來。
美國財政部長史蒂文·姆努欽3月24日在美國媒體舉辦的活動上表示，聯(lián)邦政府將很快推出稅收改革方案，稅改方案的核心是為中產(chǎn)階級大規(guī)模減稅，并大幅降低企業(yè)所得稅稅率，希望國會能在今年秋天通過稅改方案。
減稅是美國總統(tǒng)特朗普上臺后推行稅制改革的核心。其中，美國計劃將現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率從35%下降到15%或20%，并通過低稅率對美國公司海外利潤實行“大赦”，企業(yè)投資還可當(dāng)年作為成本扣除等。
在個人所得稅方面，特朗普準(zhǔn)備將個人所得稅最高稅率從目前的39.6%降低到33%，減少個人所得稅級次，從目前的7級稅率減并為3級，提高個人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)扣除限額，個人申報由6300美元提高到15000美元等。
不只是美國，英國首相特雷莎·梅已正式批準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)企業(yè)所得稅稅率的政策，將在2020年前降至17%，并承諾英國企業(yè)所得稅稅率將保持在二十國集團(tuán)國家中最低水平。法國總統(tǒng)的熱門競選人弗郎索瓦·菲永也表示，上臺后將使法國的企業(yè)所得稅稅率從當(dāng)前的33%降到25%。
馮俏彬認(rèn)為，美國減稅方案實施需要形成法案，這還需要一段時間，但一整套稅制方案設(shè)計上很清晰。而英國減稅后，歐盟國家跟進(jìn)減稅的可能性也比較大。
國際稅收競爭將驅(qū)動資本、技術(shù)等流動性生產(chǎn)要素從高稅國流向低稅國。
不過， 國際貨幣基金組織(IMF)在其最新發(fā)布的半年度全球金融穩(wěn)定報告中對特朗普提出的稅改計劃表示擔(dān)憂。報告稱美國共和黨提議的稅改將增加企業(yè)的現(xiàn)金流，但杠桿率已很高的美國企業(yè)或許不會將這些現(xiàn)金流用于生產(chǎn)性資本投資。IMF說，這些現(xiàn)金可能會被用于冒險行為，例如購買金融資產(chǎn)、并購和派息。
報告指出，以往的大規(guī)模稅改往往會帶來金融冒險行為升溫，包括1986年的稅改以及2004年的企業(yè)稅匯回“優(yōu)惠期”。這兩次行動都導(dǎo)致杠桿增加，之后經(jīng)濟(jì)分別在1990年和2008年陷入衰退。
中國“搶跑”應(yīng)對
在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)指出，當(dāng)前國際競爭非常激烈，很多國家都競相發(fā)出“減稅”信號。“所以我們要有‘搶跑’意識！企業(yè)埋頭苦干、積極參與國際市場競爭，政府要通過減稅降費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。”
“我國居民收入逐年提高，相應(yīng)帶動勞動力等成本都在上升，因此要更加注重通過減稅降費(fèi)，增強(qiáng)競爭力。”總理說，“我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，更重要的，是要給市場一個良好預(yù)期。”
馮俏彬認(rèn)為，中國在應(yīng)對全球減稅時應(yīng)該有自己的出發(fā)點和依據(jù)。中國減稅選擇上主要是落實對稅外收費(fèi)體系的清理上。行政性零收費(fèi)是一個可以努力的方向，廣東等地已經(jīng)在做，中國已經(jīng)具備基本條件。政府性基金項目雖然不多，但金額大，需要結(jié)合價格機(jī)制改革來進(jìn)一步清理。社會保障費(fèi)率降低也有空間。
普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成也告訴第一財經(jīng)記者，應(yīng)該謹(jǐn)慎審視美國減稅方案對中國的影響，但是不要盲目應(yīng)對，并非美國減了多少稅，我們就要減多少稅，而是中國要按照自己的政策目標(biāo)去做，包括已經(jīng)推出的鼓勵企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。
繼去年我國推出全面推開營業(yè)稅改增值稅等減稅降費(fèi)措施，給各類市場主體降成本達(dá)到1萬億元后，今年我國繼續(xù)出臺減稅降費(fèi)舉措，意在構(gòu)建簡潔公平稅制，并加大稅收對小微企業(yè)、科技企業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域支持力度。
這包括將增值稅稅率由4檔次并為3檔次，取消了13%稅率檔次;小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例均擴(kuò)大等減稅舉措。在降費(fèi)方面，今年4月起國家取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)等。
國務(wù)院預(yù)計今年已經(jīng)出臺的減稅降費(fèi)舉措能夠全年降低各類市場主體負(fù)擔(dān)約5800億元。
李克強(qiáng)總理在全國兩會答記者問時表示，“今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)的額度將力爭達(dá)到1萬億元！”
“最重要的就是要抓緊把稅收優(yōu)惠政策落實到位！”李克強(qiáng)在上述常務(wù)會上說，“中國太大了，這么多稅收政策，涉及眾多小微企業(yè)、科技型企業(yè)、改革試驗區(qū)，所以政策落實一定要加快。”
馮俏彬表示，這反映中央給企業(yè)減稅意圖很迫切，但各地情況不一樣，甚至出現(xiàn)了中央在減稅，地方在增收的少數(shù)怪狀。解決這一問題不只是政策執(zhí)行，還與中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn)，地方收入體系構(gòu)建息息相關(guān)。