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多國(guó)醞釀減稅 李克強(qiáng)告誡有關(guān)部門要“搶跑”意識(shí)

  • 第一財(cái)經(jīng)

    2017-04-21 12:09
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    admin
在全球減稅浪潮下,我國(guó)今年已經(jīng)出臺(tái)了5800億元減稅降費(fèi)舉措。許多國(guó)家都在醞釀出臺(tái)減稅措施,在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中我們要有‘搶跑’意識(shí),用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力!

全球減稅浪潮
  在全球減稅浪潮下,我國(guó)今年已經(jīng)出臺(tái)了5800億元減稅降費(fèi)舉措。
 
  4月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了簡(jiǎn)并增值稅稅率等6項(xiàng)減稅舉措。
 
  “今天這件事定下來,方案要抓緊出臺(tái),減稅要抓緊到位,要讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感!”李克強(qiáng)總理在會(huì)上告誡有關(guān)部門,“許多國(guó)家都在醞釀出臺(tái)減稅措施,在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中我們要有‘搶跑’意識(shí),用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力!”
 
  國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴記者,目前全球性減稅已經(jīng)“箭在弦上”,而總理強(qiáng)調(diào)減稅要有“領(lǐng)跑”意識(shí),其實(shí)反映深度融入全球經(jīng)濟(jì)的中國(guó)必須做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,從而未雨綢繆,為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。
 
  全球減稅浪潮襲來
 
  馮俏彬表示,目前全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時(shí)代,不少國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力,而此前的貨幣政策比如降低利率空間有限,減稅政策成為美、英等國(guó)選擇,全球性減稅浪潮即將到來。
 
  美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·姆努欽3月24日在美國(guó)媒體舉辦的活動(dòng)上表示,聯(lián)邦政府將很快推出稅收改革方案,稅改方案的核心是為中產(chǎn)階級(jí)大規(guī)模減稅,并大幅降低企業(yè)所得稅稅率,希望國(guó)會(huì)能在今年秋天通過稅改方案。
 
  減稅是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后推行稅制改革的核心。其中,美國(guó)計(jì)劃將現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率從35%下降到15%或20%,并通過低稅率對(duì)美國(guó)公司海外利潤(rùn)實(shí)行“大赦”,企業(yè)投資還可當(dāng)年作為成本扣除等。
 
  在個(gè)人所得稅方面,特朗普準(zhǔn)備將個(gè)人所得稅最高稅率從目前的39.6%降低到33%,減少個(gè)人所得稅級(jí)次,從目前的7級(jí)稅率減并為3級(jí),提高個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)扣除限額,個(gè)人申報(bào)由6300美元提高到15000美元等。
 
  不只是美國(guó),英國(guó)首相特雷莎·梅已正式批準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)企業(yè)所得稅稅率的政策,將在2020年前降至17%,并承諾英國(guó)企業(yè)所得稅稅率將保持在二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家中最低水平。法國(guó)總統(tǒng)的熱門競(jìng)選人弗郎索瓦·菲永也表示,上臺(tái)后將使法國(guó)的企業(yè)所得稅稅率從當(dāng)前的33%降到25%。
 
  馮俏彬認(rèn)為,美國(guó)減稅方案實(shí)施需要形成法案,這還需要一段時(shí)間,但一整套稅制方案設(shè)計(jì)上很清晰。而英國(guó)減稅后,歐盟國(guó)家跟進(jìn)減稅的可能性也比較大。
 
  國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)將驅(qū)動(dòng)資本、技術(shù)等流動(dòng)性生產(chǎn)要素從高稅國(guó)流向低稅國(guó)。
 
  不過, 國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在其最新發(fā)布的半年度全球金融穩(wěn)定報(bào)告中對(duì)特朗普提出的稅改計(jì)劃表示擔(dān)憂。報(bào)告稱美國(guó)共和黨提議的稅改將增加企業(yè)的現(xiàn)金流,但杠桿率已很高的美國(guó)企業(yè)或許不會(huì)將這些現(xiàn)金流用于生產(chǎn)性資本投資。IMF說,這些現(xiàn)金可能會(huì)被用于冒險(xiǎn)行為,例如購(gòu)買金融資產(chǎn)、并購(gòu)和派息。
 
  報(bào)告指出,以往的大規(guī)模稅改往往會(huì)帶來金融冒險(xiǎn)行為升溫,包括1986年的稅改以及2004年的企業(yè)稅匯回“優(yōu)惠期”。這兩次行動(dòng)都導(dǎo)致杠桿增加,之后經(jīng)濟(jì)分別在1990年和2008年陷入衰退。
 
  中國(guó)“搶跑”應(yīng)對(duì)
 
  在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)指出,當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,很多國(guó)家都競(jìng)相發(fā)出“減稅”信號(hào)。“所以我們要有‘搶跑’意識(shí)!企業(yè)埋頭苦干、積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),政府要通過減稅降費(fèi),為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。”
 
  “我國(guó)居民收入逐年提高,相應(yīng)帶動(dòng)勞動(dòng)力等成本都在上升,因此要更加注重通過減稅降費(fèi),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。”總理說,“我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),更重要的,是要給市場(chǎng)一個(gè)良好預(yù)期。”
 
  馮俏彬認(rèn)為,中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球減稅時(shí)應(yīng)該有自己的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。中國(guó)減稅選擇上主要是落實(shí)對(duì)稅外收費(fèi)體系的清理上。行政性零收費(fèi)是一個(gè)可以努力的方向,廣東等地已經(jīng)在做,中國(guó)已經(jīng)具備基本條件。政府性基金項(xiàng)目雖然不多,但金額大,需要結(jié)合價(jià)格機(jī)制改革來進(jìn)一步清理。社會(huì)保障費(fèi)率降低也有空間。
 
  普華永道中國(guó)稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成也告訴第一財(cái)經(jīng)記者,應(yīng)該謹(jǐn)慎審視美國(guó)減稅方案對(duì)中國(guó)的影響,但是不要盲目應(yīng)對(duì),并非美國(guó)減了多少稅,我們就要減多少稅,而是中國(guó)要按照自己的政策目標(biāo)去做,包括已經(jīng)推出的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。
 
  繼去年我國(guó)推出全面推開營(yíng)業(yè)稅改增值稅等減稅降費(fèi)措施,給各類市場(chǎng)主體降成本達(dá)到1萬億元后,今年我國(guó)繼續(xù)出臺(tái)減稅降費(fèi)舉措,意在構(gòu)建簡(jiǎn)潔公平稅制,并加大稅收對(duì)小微企業(yè)、科技企業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域支持力度。
 
  這包括將增值稅稅率由4檔次并為3檔次,取消了13%稅率檔次;小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例均擴(kuò)大等減稅舉措。在降費(fèi)方面,今年4月起國(guó)家取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金,擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍,取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)等。
 
  國(guó)務(wù)院預(yù)計(jì)今年已經(jīng)出臺(tái)的減稅降費(fèi)舉措能夠全年降低各類市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)約5800億元。
 
  李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)答記者問時(shí)表示,“今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi),減稅降費(fèi)的額度將力爭(zhēng)達(dá)到1萬億元!”
 
  “最重要的就是要抓緊把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位!”李克強(qiáng)在上述常務(wù)會(huì)上說,“中國(guó)太大了,這么多稅收政策,涉及眾多小微企業(yè)、科技型企業(yè)、改革試驗(yàn)區(qū),所以政策落實(shí)一定要加快。”
 
  馮俏彬表示,這反映中央給企業(yè)減稅意圖很迫切,但各地情況不一樣,甚至出現(xiàn)了中央在減稅,地方在增收的少數(shù)怪狀。解決這一問題不只是政策執(zhí)行,還與中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn),地方收入體系構(gòu)建息息相關(guān)。
 
 
 

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