兩會代表陳錦石：培養(yǎng)“大國工匠”，助推制造業(yè)發(fā)展
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蘇商會
2022-03-10 16:27 -
文：
蘇商全媒體
“政府報告鼓舞人心，激勵我們民營企業(yè)家走好新時代的‘趕考路’，做好新時代的‘答卷人’，我將牢記使命，盡職盡責(zé)?！标愬\石會后如此暢談聆聽政府工作報告的感受。
3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石參加會議，認(rèn)真聽取政府工作報告。
“政府報告鼓舞人心，激勵我們民營企業(yè)家走好新時代的‘趕考路’，做好新時代的‘答卷人’，我將牢記使命，盡職盡責(zé)。”陳錦石會后如此暢談聆聽政府工作報告的感受。
這是陳錦石第10次參加全國兩會。自2013年初次當(dāng)選為第十二屆全國人大代表，到2018年再次當(dāng)選為第十三屆全國人大代表，再到2022年，陳錦石已連續(xù)10年參加全國兩會。
2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開第二十次全國代表大會。面對新時代新征程，陳錦石圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、綠色低碳建筑發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)增效和青少年健康成長等經(jīng)濟民生熱點話題，提出相關(guān)建議。
大力推進裝配式建筑技術(shù)革新，減少碳排放
作為建筑行業(yè)的代表，圍繞國家雙碳戰(zhàn)略，陳錦石建議，繼續(xù)優(yōu)化綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進裝配式建筑技術(shù)革新，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC（工程總承包模式之一）和裝配化道路。
目前，我國已向國際社會承諾2030年碳達峰、2060年碳中和的“雙碳”目標(biāo)。城市如何實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，綠色低碳建筑是其中之一。國家發(fā)展改革委等七部門今年1月份出臺的《促進綠色消費實施方案》，明確要求推動綠色建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。
陳錦石表示，應(yīng)鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。
他認(rèn)為，應(yīng)通過加大綠色建筑發(fā)展激勵力度，進一步提高地產(chǎn)和建筑企業(yè)裝配化的積極性。比如，對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在其資質(zhì)年檢、升級換證、信用評價中給予免檢、優(yōu)先和加分等獎勵。
事實上，綠色低碳建筑既要減少建設(shè)過程中的碳排放，也要大幅降低建筑日常能耗和排放。
陳錦石建議，要優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。加大鼓勵精裝修房，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶重復(fù)裝修，減少各類材料和能源浪費。同時，優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，對于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的項目，可適當(dāng)放寬得房率要求。
在建筑技術(shù)創(chuàng)新培育方面，陳錦石認(rèn)為，鼓勵建筑企業(yè)與高校和科研單位合作，推進企業(yè)工程研究中心建設(shè)，加大對建筑人才梯隊的培養(yǎng)力度。
用一攬子政策推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
陳錦石長期扎根于基層，不僅是中南集團的創(chuàng)始人，在自身行業(yè)持續(xù)深耕，開拓創(chuàng)新。同時他也是南通市海門區(qū)常樂鎮(zhèn)中南村黨委書記，心里始終懷揣著讓鄉(xiāng)村更美好的情懷和使命。在履職盡責(zé)的10年間，他多次提交與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的議案建議。
今年全國兩會，陳錦石繼續(xù)緊盯鄉(xiāng)村振興主題，提交了《加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推進集中規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平，實現(xiàn)共同富?！返慕ㄗh。
“中南集團將更深入地推動美麗中國建設(shè)。”陳錦石表示，隨著我國實現(xiàn)了全面脫貧，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民群眾過上更加美好的生活日益重要。今年新發(fā)布的中央“一號文件”聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，明確了兩條底線任務(wù)：保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧。
其實，在對鄉(xiāng)村基層實際情況的調(diào)研中，陳錦石就發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一定問題。比如，鄉(xiāng)村建設(shè)用地浪費與耕地閑置現(xiàn)象堪憂，而城市建設(shè)用地緊張導(dǎo)致不斷擠占耕地面積，危及18億畝耕地紅線。此外，鄉(xiāng)村公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)長期缺乏維護資金，農(nóng)村人居環(huán)境問題突出。已步入中度老齡化的農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系發(fā)展仍相對滯后。
為此，陳錦石建議，推進集中規(guī)劃建設(shè)，加強鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。同時，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村的建設(shè)成本，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進共同富裕。
“大力發(fā)展小鎮(zhèn)化集中村鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村用地統(tǒng)籌、集約使用起來，有助于降低農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)成本，改善農(nóng)村人居環(huán)境。”陳錦石表示，針對各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目，應(yīng)拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。比如鼓勵金融機構(gòu)提供政策性貸款，貸款利率低于基準(zhǔn)利率，允許相關(guān)投資用以企業(yè)所得稅抵扣等。
他還建議，鼓勵企業(yè)、個人到鄉(xiāng)村投資建設(shè)各種富民產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村田園旅游業(yè)、輕加工和粗加工產(chǎn)業(yè)，從政策上給予支持，為鄉(xiāng)村就業(yè)者提供更多的就業(yè)機會和收入渠道，這樣也有助于確保不發(fā)生農(nóng)村人口“因病返貧”問題。
積極培養(yǎng)“大國工匠”，助推制造業(yè)發(fā)展
近年來，伴隨著制造業(yè)的發(fā)展，職業(yè)技工短缺成為了普遍現(xiàn)象，國家目前已經(jīng)出臺了多項政策，要求不斷發(fā)展我國職業(yè)教育。2021年12月，全國人大常委會對《職業(yè)教育法（修訂草案二次審議稿）》進行了審議，這是施行了25年的《職業(yè)教育法》首次大修。陳錦石建議，以此次修法為契機，實施好職業(yè)教育改革，培養(yǎng)“大國工匠”，助推制造業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前我國正從中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型，對高精特新行業(yè)的高端人才需求量很大，許多行業(yè)都面臨著人才缺口較大的窘境。陳錦石表示，雖然近年來國家對職業(yè)教育的重視程度不斷提高，各類法律政策密集出臺，但職教改革推進過程中仍面臨一些問題，如缺落地指引、缺優(yōu)秀工人、缺高端人才等。
“當(dāng)前，職業(yè)教育呈現(xiàn)‘多頭管理’格局，不同類型學(xué)校隸屬于教育部、人社部等不同的主管部門，難以形成職教發(fā)展的整體合力。”陳錦石建議，由教育部牽頭，會同國家人社、財政等多部門，部署實施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項，實現(xiàn)職業(yè)教育管理專門化。與此同時，進一步健全職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)、課程等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)和學(xué)徒制培養(yǎng)等基本規(guī)范，通過實現(xiàn)職業(yè)教育管理專門化，真正能培養(yǎng)出一大批“大國工匠”。
在陳錦石看來，推動職教改革應(yīng)以產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展為抓手。他建議，健全地方政府、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同推進機制，以“政府搭臺、行業(yè)參與、校企唱戲”的形式，建立產(chǎn)教融合共享平臺，實現(xiàn)有效對接。配套相關(guān)的制度改革，給予參與企業(yè)應(yīng)有的政策優(yōu)惠和財政補貼。
陳錦石認(rèn)為，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒一些發(fā)達國家職業(yè)教育的有益經(jīng)驗。如德國制造業(yè)騰飛的“秘密武器”職業(yè)教育雙元制模式、新加坡職教“雙師制”模式等，將企業(yè)中的實踐和學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合，促進職業(yè)教育內(nèi)容貼合需求實際。
在職業(yè)教育之外，陳錦石亦十分關(guān)注青少年健康成長。在實施素質(zhì)教育領(lǐng)域，他提出在傳統(tǒng)課堂教育之外，應(yīng)積極鼓勵支持營地教育等體驗式教育，在實際環(huán)境中對孩子素質(zhì)的培養(yǎng)與塑造，以期增長外在本領(lǐng)，提高內(nèi)在心智。他建議，強化網(wǎng)絡(luò)信息管理，加強對校園食品安全的監(jiān)督，多管齊下促進青少年健康成長。