《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》權(quán)威解讀來了
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江蘇省青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì)
2021-08-30 16:28 -
文：
carey
《規(guī)劃》提出，到2025年，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
近期，經(jīng)省政府同意，《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施（蘇政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）。
在《規(guī)劃》編制過程中，省工業(yè)和信息化廳充分聽取了行業(yè)專家和企業(yè)、省有關(guān)部門和地方工信部門的意見，履行了合法性審查等程序。
《規(guī)劃》全面回顧總結(jié)“十三五”以來我省制造業(yè)發(fā)展取得的成績，系統(tǒng)分析了“十四五”時(shí)期我省制造業(yè)發(fā)展面臨形勢和存在的問題，闡述了“十四五”時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)保障措施，明確了“十四五”要以16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育為總抓手，聚焦自主創(chuàng)新、融合賦能、綠色集約、提質(zhì)增效，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率。
《規(guī)劃》提出，到2025年，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下，后附圖解。
《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義是什么？
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的新階段，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，必須堅(jiān)持制造強(qiáng)省建設(shè)不動(dòng)搖，持續(xù)保持和強(qiáng)化制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位和引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。本《規(guī)劃》納入江蘇省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是制造業(yè)領(lǐng)域唯一的一個(gè)“十四五”省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。江蘇省從2019年開始，就啟動(dòng)了全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列研究和論證，出臺(tái)本《規(guī)劃》，旨在為“十四五”時(shí)期全省上下一心推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供方向指引。
《規(guī)劃》的總體思路是什么？
“十四五”時(shí)期，制造業(yè)仍然是支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是建設(shè)科技強(qiáng)省、開放強(qiáng)省的主戰(zhàn)場。推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)趨勢和方向，厚植江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎，推動(dòng)江蘇制造加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。《規(guī)劃》緊緊圍繞“一個(gè)主題”，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和更高水平的制造強(qiáng)省；深入踐行“重大使命”，著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列；突出“三新”要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。
“十四五”時(shí)期江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展定位目標(biāo)是什么？
《規(guī)劃》提出，到2025年，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和全國的領(lǐng)先地位鞏固提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新高水平、制造高效率、供給高品質(zhì)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調(diào)、環(huán)境更友好的高質(zhì)量發(fā)展，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的國際一流自主品牌領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競爭力明顯增強(qiáng)，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。到2035年，全省制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、全要素生產(chǎn)率、國際競爭力大幅提升，制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等更加協(xié)調(diào)，有力支撐我省在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
一、質(zhì)量效益邁上新臺(tái)階。制造業(yè)增加值占比保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)48.5%、42%，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。
二、創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新突破。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度保持2%以上、保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)瓶頸，在若干領(lǐng)域成為全國乃至全球技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的策源地。
三、數(shù)字轉(zhuǎn)型鑄就新動(dòng)能。全省兩化融合發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。
四、綠色發(fā)展達(dá)到新水平。制造業(yè)能源資源利用效率進(jìn)一步提高，綠色安全低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不斷提升，單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%，鼓勵(lì)部分行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)綠色安全生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
五、壯企強(qiáng)企取得新成果。領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)融通發(fā)展，營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)160家，省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到3000家，形成一批具有國際競爭力、占據(jù)價(jià)值鏈中高端的自主品牌企業(yè)。
“十四五”時(shí)期江蘇省重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？
“十四五”時(shí)期，江蘇省聚焦先進(jìn)制造領(lǐng)域、突出特色優(yōu)勢，圍繞16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和64個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力打造1個(gè)綜合實(shí)力國際領(lǐng)先、5個(gè)綜合實(shí)力國際先進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育10個(gè)綜合實(shí)力國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力、創(chuàng)新力、控制力。16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群包括：新型電力和新能源裝備集群、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械集群、物聯(lián)網(wǎng)集群、高端新材料集群、高端紡織集群、生物醫(yī)藥集群、新型醫(yī)療器械集群、集成電路與新型顯示集群、信息通信集群、新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車集群、高端裝備集群、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備集群、節(jié)能環(huán)保集群、綠色食品集群、核心軟件集群、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
圍繞國家和省委省政府對(duì)制造業(yè)的一系列部署要求，《規(guī)劃》確定了7項(xiàng)任務(wù)和6大工程。
一、打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。以更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導(dǎo)向，實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新工程，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。
二、加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新升級(jí)工程，提升重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給，全力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
三、開創(chuàng)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的智能制造新圖景。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以智能制造為主攻方向，深入實(shí)施智能制造工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造模式和企業(yè)形態(tài)變革，打造制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型江蘇樣板。
四、建設(shè)低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，大力實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、降碳、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，基本形成全省制造業(yè)綠色安全發(fā)展方式。
五、培育享譽(yù)全球的“江蘇制造”名企名牌。引導(dǎo)企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越，牢固樹立品牌意識(shí)，實(shí)施壯企強(qiáng)企工程，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，重視企業(yè)管理創(chuàng)新和文化建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升領(lǐng)軍企業(yè)國際競爭力和影響力，形成專精特新“小巨人”企業(yè)集聚高地。
六、形成特色彰顯融合協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。強(qiáng)化全省制造業(yè)發(fā)展“一盤棋”，因地制宜發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江、沿海和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇方案。
七、塑造內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的國際競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并舉，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)全方位高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓展國際國內(nèi)市場新空間，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。