南京兩年籌集10萬套政策性租賃住房
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南京日報(bào)
2020-09-14 11:54 -
文：
顧小萍
到2022年年底，向南京市提供不低于350億元貸款，用于支持市場化運(yùn)作方式籌集約10萬套（間）政策性租賃住房；未來5年內(nèi)，向南京市提供不低于300億元貸款，支持市場力量參與的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。9月12日，南京市住房保障和房產(chǎn)局、中國建設(shè)銀行南京分行與江北新區(qū)、11個(gè)市轄區(qū)簽署《發(fā)展政策性租賃住房和支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與安居集團(tuán)、萬科置業(yè)等5家政策性租賃住房的實(shí)施主體簽署《發(fā)展政策性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
?大手筆，一口氣授信650億元
南京市住房保障和房產(chǎn)局局長蔣冰介紹，發(fā)展政策性租賃住房和推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的重要部署，也是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決城市新市民住房問題，滿足人民群眾美好生活需要的民生工程和發(fā)展工程。
南京是利用中國建設(shè)銀行信貸資金發(fā)展政策性租賃住房和支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的雙試點(diǎn)城市。根據(jù)協(xié)議，市住房保障和房產(chǎn)局作為主管部門，將加強(qiáng)政策性租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策的制定、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建行南京分行在未來3年內(nèi)，向南京市提供不低于350億元貸款，用于支持市場化運(yùn)作方式籌集約10萬套（間）政策性租賃住房；在未來5年內(nèi)，向南京市提供不低于300億元貸款，支持市場力量參與的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
建行南京分行還分別與壹城集團(tuán)、玄武城建等12家企業(yè)就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市更新項(xiàng)目合作簽約，涉及總投資約220億元。
市場力量參與，2000年底前老舊小區(qū)將“應(yīng)改盡改”
今年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶；到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3大類。在資金方面，改變過去多年由單純政府投入的現(xiàn)狀，建立起政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制。要求商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。
在住建部大力推動下，中國建設(shè)銀行率先與重慶、沈陽、南京、合肥、福州、鄭州、長沙、廣州、蘇州等9個(gè)城市，分別簽署支持市場力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議，南京一下子獲得300億元授信。記者了解到，眼下，南京市正開展地毯式、拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，符合改造條件的小區(qū)都將納入新一輪改造項(xiàng)目庫。南京市將在每個(gè)區(qū)選擇1—2個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，探索市場化改造路徑，通過先試先行實(shí)踐出不同改造模式的優(yōu)缺點(diǎn)，為全市政策制定、改造模式提供參考性依據(jù)。
住房保障增新品種，兩年籌集10萬套政策性租賃住房
650億元授信中，350億元用于支持南京發(fā)展政策性租賃住房，將惠及哪些人群？市住房保障和房產(chǎn)局安居工程管理處處長顏江介紹，南京是住建部完善住房保障機(jī)制試點(diǎn)城市之一，其主要涉及“三房兩改”，三房即政策性租賃住房、公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房，兩改即棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。其中，政策性租賃住房是完善住房保障體系的一個(gè)新品種，其與市場化租賃住房的不同點(diǎn)在于租金低（約市場租金的7—8折）、小戶型、分布在老城區(qū)，主要解決城市新市民過渡性的居住困難，“說白了就是幫助解決外來務(wù)工人員的一張床、大學(xué)生的一間房、新市民家庭的一小套房。”
顏江表示，因政策性租賃住房投資回報(bào)期較長，收益較低，須充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)以及國有大型銀行的資金優(yōu)勢，此番簽約，將由政府、銀行、企業(yè)來共同推動政策性租賃住房的發(fā)展。按照規(guī)劃，到2022年年底，我市發(fā)展的政策性租賃住房將達(dá)10萬套（間）。顏江告訴記者，房源將從兩方面進(jìn)行籌集，一是盤活存量，即對園區(qū)人才房、企業(yè)宿舍等進(jìn)行改造提升；二是充分利用低效用地、老舊廠房以及閑置辦公樓等進(jìn)行改造提升。