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8月1日起施行,長(zhǎng)三角區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單公布

  • 交匯點(diǎn)

    2020-07-07 17:30
  • 文:

    carey
近日,國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、江蘇省稅務(wù)局、浙江省稅務(wù)局、安徽省稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》。

為規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使,統(tǒng)一長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,近日,國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、江蘇省稅務(wù)局、浙江省稅務(wù)局、安徽省稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》(以下簡(jiǎn)稱《“首違不罰”清單》)。
 
據(jù)了解,《“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項(xiàng),未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿,未按規(guī)定報(bào)備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、軟件及銀行賬號(hào),未按規(guī)定安裝使用稅控裝置,未按規(guī)定辦理納稅申報(bào),未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票和稅收票證,未按規(guī)定存放、保管、攜帶運(yùn)輸及繳銷發(fā)票等18項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)。
 
《“首違不罰”清單》規(guī)定,對(duì)上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為,當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微,能夠及時(shí)糾正,未造成危害后果的,依法不予行政處罰,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。
 
據(jù)悉,《“首違不罰”清單》自2020年8月1日起正式施行。

 

 附件:

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

“首違不罰”的情形

1

納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條第一款第一項(xiàng),納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款?!抖悇?wù)登記管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布,國(guó)家稅務(wù)總局令第36號(hào)、第44號(hào)修改)第四十條,納稅人不辦理稅務(wù)登記的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,依照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處罰。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。 

2

扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記

《稅務(wù)登記管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布,國(guó)家稅務(wù)總局令第36號(hào)、第44號(hào)修改)第四十二條,扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)責(zé)令其限期改正,并可處以一千元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

3

納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條第一款第二項(xiàng),納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款 

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

4

納稅人未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條第一款第三項(xiàng),納稅人未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

5

納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條第一款第四項(xiàng),納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第十七條,從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告其全部賬號(hào);發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

6

境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目,未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)

《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第19號(hào)公布)第三十三條,境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)包工程作業(yè)或勞務(wù)項(xiàng)目,未按本辦法第五條、第七條、第八條、第九條規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

7

納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條第一款第五項(xiàng),納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

8

扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十一條,扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上五千元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

9

納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二條,納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

納稅人當(dāng)前稅務(wù)登記狀態(tài)為正常的,在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正;

同一申報(bào)期不同稅種未按期辦理納稅申報(bào)的可合并為一次處理。

10

應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票,或者未按規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票,或者未加蓋發(fā)票專用章

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條第一項(xiàng),違反本辦法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票,或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票,或者未加蓋發(fā)票專用章的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

11

使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票,未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條第二項(xiàng),違反本辦法的規(guī)定,使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票,未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

12

使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票,未將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù);

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條第三項(xiàng),違反本辦法的規(guī)定,使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票,未將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

13

以其他憑證代替發(fā)票使用

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條第六項(xiàng),違反本辦法的規(guī)定,以其他憑證代替發(fā)票使用的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

14

未按照規(guī)定繳銷發(fā)票

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條第八項(xiàng),違反本辦法的規(guī)定,未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

15

未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條第九項(xiàng),違反本辦法的規(guī)定,未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

已盡到應(yīng)有保管義務(wù),且沒(méi)有造成危害后果。

16

跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條第一款,跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

17

扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定開(kāi)具稅收票證,或者未按規(guī)定保管、報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料

《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布)第五十四條,扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理??劾U義務(wù)人未按照本辦法開(kāi)具稅收票證的,可以根據(jù)情節(jié)輕重,處以一千元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

18

自行填開(kāi)稅收票證的納稅人未按照規(guī)定開(kāi)具稅收票證

《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布)第五十六條,自行填開(kāi)稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其稅收票證的領(lǐng)用和自行填開(kāi),并限期繳銷全部稅收票證;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處以一千元以下的罰款。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正。

(來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局)

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