6月1日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定
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現(xiàn)代快報(bào) 江蘇省發(fā)展改革
2020-05-06 16:38 -
文：
徐紅艷 等
江蘇省發(fā)展和改革委近日印發(fā)《江蘇省企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，明確從6月1日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定。
江蘇省發(fā)展和改革委近日印發(fā)《江蘇省企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》（蘇發(fā)改經(jīng)改發(fā)〔2020〕413號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了從6月1日起，江蘇重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定，進(jìn)一步增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
20條具體辦法
建立起政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范
企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，然而在實(shí)踐中，涉企政策的制定過程卻是相對(duì)封閉的，即便在征求意見階段也局限于政府不同部門之間，最后一經(jīng)公布，政策執(zhí)行主體卻是企業(yè)。在政策執(zhí)行階段，有時(shí)又存在政策宣傳不到位、解讀不具體、細(xì)則不明確等問題，政策執(zhí)行后也缺乏相應(yīng)的評(píng)估調(diào)整，這一切都導(dǎo)致涉企政策質(zhì)量不高，企業(yè)對(duì)涉企政策也就期望不高，獲得感不強(qiáng)。
前不久，江蘇省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制改革處連續(xù)召開了兩場(chǎng)企業(yè)家代表座談會(huì)，就如何營(yíng)造更好環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，傾聽來自全省不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同地區(qū)的22名青年企業(yè)家心聲。"沒想到在會(huì)上可以直言不諱提出我生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題，講出長(zhǎng)久以來的心里話、實(shí)在話，希望以后能夠多參加這樣的會(huì)議！" 江蘇頂晶融合電力工程有限公司的王益總經(jīng)理感嘆道。
"讓企業(yè)家參與涉企政策制定，是政府尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮企業(yè)家聰明才智的著力點(diǎn)。" 省發(fā)改委副主任湯明海說。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，涉企政策制定過程中，起草部門要通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、書面發(fā)函、主動(dòng)上門、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析等方式，廣泛聽取企業(yè)家和有關(guān)方面的意見建議，精準(zhǔn)掌握企業(yè)政策需求，有針對(duì)性地研究提出政策措施。涉企政策出臺(tái)前，應(yīng)公開征求相關(guān)企業(yè)的意見，對(duì)合理的意見建議要充分吸收采納，在征求意見結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)要將意見采納情況向社會(huì)公布或向企業(yè)家反饋。
同時(shí)，要科學(xué)合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。
涉企政策實(shí)施滿一年后，要對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)反映問題比較集中的涉企政策，起草部門要認(rèn)真研究政策調(diào)整的必要性，對(duì)確需調(diào)整、但可能會(huì)因此而導(dǎo)致企業(yè)成本增加、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的政策，要合理設(shè)置緩沖過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。
創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制
構(gòu)建"親""清"新型政商關(guān)系
企業(yè)家參與涉企政策制定的重要意義，不僅在于通過充分聽取意見建議來保障涉企政策決策的科學(xué)性，更有助于構(gòu)建"清""親"新型政商關(guān)系。
現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)家在與政府打交道時(shí)往往相信潛規(guī)則的 "威力"，除了對(duì)政策缺乏正確的理解外，還在于他們的部分合理訴求在政策中沒有陽光透明地得到回應(yīng)。只有賦予企業(yè)家參與涉企政策的制定權(quán)，讓他們把自己的意見一目了然地?cái)[在桌面上，才能在取得一致性認(rèn)同的基礎(chǔ)上將各方的共識(shí)納入政策決策。這種具有最大認(rèn)同公約數(shù)的涉企政策，更容易成為企業(yè)家和政府的共同遵循，而那些見不得陽光的潛規(guī)則，就會(huì)失去滋生土壤和生存空間。
"《辦法》要求，各地各部門要建立政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系制度，定期召開企業(yè)家座談會(huì)制度，專題聽取企業(yè)家意見建議，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題。充分發(fā)揮企業(yè)家中人大代表、政協(xié)委員參與涉企政策制定的積極作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)政府及相關(guān)部門溝通交流，談實(shí)情、講真話、建諍言，通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。要建立褒獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)提出建設(shè)性意見的企業(yè)家給予褒獎(jiǎng)，推動(dòng)形成企業(yè)家建言獻(xiàn)策良好氛圍。"湯明海最后總結(jié)道。