15條舉措，加大制造業(yè)引資力度！
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上海證券報
2022-10-25 17:15 -
文：
carey
支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。
國家發(fā)展改革委等部門25日印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）正式公開。
《若干政策措施》共15條舉措，旨在進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。其中，在“提質(zhì)”方面舉措之一是，加快外商投資綠色低碳升級，引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略。
《若干政策措施》明確提出，強化外商投資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。
據(jù)了解，加大制造業(yè)引資力度還有政策“在路上”。此前（9月19日），國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上透露，加大制造業(yè)引資力度，正抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍等專家表示，我國對外開放力度持續(xù)加大，一系列政策舉措為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了更廣闊空間，對外資吸引力持續(xù)增強。
6條舉措優(yōu)化投資環(huán)境 “擴增量”
《若干政策措施》提出6條舉措，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入。
具體包括：深入實施外資準入負面清單，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。高標(biāo)準落實外資準入后國民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受支持政策。推動外資項目簽約落地，加大項目政策支持和服務(wù)保障力度。強化土地要素保障，保障制造業(yè)外資項目合理需求。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，加強與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會和國際組織的對話交流。提升國際投資公共服務(wù)平臺效能，強化重點展會投資促進服務(wù)功能。
其中，在高標(biāo)準落實外資準入后國民待遇方面，《若干政策措施》提出，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面享受平等待遇。
加強投資服務(wù) “穩(wěn)存量”
《若干政策措施》提出5條舉措，加強投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展。
具體包括：便利國際商務(wù)人員往來，用好用足中外人員往來“快捷通道”。加強貨運物流保通保暢，保障外商投資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。強化外商投資企業(yè)金融支持，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，落實好以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口，為企業(yè)提供貿(mào)易通關(guān)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。
其中，強化外商投資企業(yè)金融支持方面?！度舾烧叽胧访鞔_提出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。
另外，支持各類金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動。
引導(dǎo)投資方向 “提質(zhì)量”
《若干政策措施》提出4條舉措，引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量。
具體包括：優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級，引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略。引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動跨國公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。
文件明確提出，支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)設(shè)在我國，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。
在加快外商投資綠色低碳升級方面，《若干政策措施》提出，引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。
《若干政策措施》還提出，支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準制修訂，科學(xué)確定國家重點產(chǎn)品能效能耗限額要求。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。
據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，1至8月，我國實際利用外資金額達到8927.4億元，按可比口徑同比增長16.4%。其中高技術(shù)制造業(yè)吸引外資增長達43.1%。國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力對記者表示，按這個趨勢，繼去年吸引外資突破1萬億元后，今年全年引資將呈現(xiàn)穩(wěn)中向好增長態(tài)勢，有望再創(chuàng)歷史新高。