江蘇代表團審議政府工作報告，從中能發(fā)現(xiàn)哪些重要信號？
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蘇商會
2017-03-07 17:45 -
文：
蘇商全媒體整理
3月5日下午，十二屆全國人大五次會議江蘇代表團舉行全體會議，審議李克強總理代表國務(wù)院作的政府工作報告。
3月5日下午，十二屆全國人大五次會議江蘇代表團舉行全體會議，審議李克強總理代表國務(wù)院作的政府工作報告。
江蘇代表團團長李強，副團長石泰峰、蔣定之、吳政隆、史和平參加審議。會議由李強主持。
代表們一致認為，總理的報告充分體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了新發(fā)展理念引領(lǐng)，反映了人民群眾的期盼和心聲，是一個務(wù)實效、接地氣、聚民心、鼓干勁的好報告。
省委書記、省人大常委會主任李強代表：
談五點感受最深
感受最深的有五點：一是引領(lǐng)“新常態(tài)”，發(fā)展路子越走越穩(wěn)健；二是聚焦“供給側(cè)”，結(jié)構(gòu)性改革蹄疾步穩(wěn)；三是構(gòu)筑“大格局”，發(fā)展空間優(yōu)化拓展；四是增進“獲得感”，人民群眾更多得益受惠；五是致力“轉(zhuǎn)職能”，政府自身建設(shè)取得新進展。實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導是堅強有力的，決策部署是完全正確的，以習近平同志為核心的黨中央具有強烈的歷史擔當、卓越的領(lǐng)導才能、高超的政治智慧，深受全國人民的衷心愛戴和堅決擁護。
省長石泰峰代表：
建議開展智能制造試點
新的一年，我們將堅決貫徹中央大政方針，堅持用“三個重大”統(tǒng)一認識、協(xié)調(diào)行動、指導工作，打牢穩(wěn)定經(jīng)濟增長這一基礎(chǔ)，緊扣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，強化創(chuàng)新這一動力，突出風險防控這一底線，緊扣改善民生這一目的，奮力推進“兩聚一高”新實踐。建議國家選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級需求迫切的地區(qū)，開展智能制造試點示范；擴大服務(wù)業(yè)對外開放，支持有條件、有優(yōu)勢的地區(qū)開展先行先試。
省委副書記、南京市委書記吳政隆代表：
全力推動“兩聚一高”
我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，認真落實黨中央決策部署和政府工作報告確定的各項任務(wù)，全力推動“兩聚一高”，加快建設(shè)強富美高新南京，以良好工作狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。
波司登國際控股有限公司董事局主席高德康代表：
建議進一步減稅降費
政府工作報告為企業(yè)提振了發(fā)展信心，實體經(jīng)濟要振興，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，要推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。實體經(jīng)濟稅負重、融資難、創(chuàng)新乏力，他建議進一步減稅降費，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，加大引導金融資本流向?qū)嶓w的力度，提升實體經(jīng)濟回報率。
蘇州東南佳新材料公司研發(fā)總監(jiān)曹勇代表：
建議擴大企業(yè)話語權(quán)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要在科研資源上多向民營企業(yè)、中小型科技企業(yè)傾斜，在制定國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要進一步征求企業(yè)意見，擴大企業(yè)的話語權(quán)。要加強技術(shù)藍領(lǐng)的培訓教育，提高待遇和社會地位，估計更多技術(shù)工人成為“大國工匠”。
沙鋼集團淮鋼特鋼公司原董事長何達平代表：
防止去產(chǎn)能死灰復(fù)燃
鋼鐵去產(chǎn)能不能一停了之，必須將設(shè)備拆除、產(chǎn)能滅失，防止死灰復(fù)燃。去產(chǎn)能帶來大量職工安置困難，建議引導社會資金投入，為關(guān)停企業(yè)解難，為政府減負。
省環(huán)境保護廳廳長陳蒙蒙代表：
建議加大環(huán)?？萍纪度?/strong>
增強環(huán)境治理的科學性和精準度。加大環(huán)?？萍纪度?，重點加強環(huán)境與健康的關(guān)聯(lián)性研究，加強污染治理現(xiàn)金實用技術(shù)的集成攻關(guān)，全面提升環(huán)?？萍贾瘟Α＿€要大力推動環(huán)保社會公治，讓綠色價值觀在全社會生根發(fā)芽，融入生活的點點滴滴。
無錫錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村主任朱虹代表：
建議加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持
要從技術(shù)、人才、政策上加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要避免千村一面，不能扔了本地特色。要加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)的實用性人才培訓力度，這是眼下農(nóng)村所缺的。
企業(yè)家必看！2017年政府工作報告透露這些亮點和機會！
企業(yè)家精神
報告提出：保護產(chǎn)權(quán)就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
中國品牌
報告提出：要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報告提出：深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
報告提出：全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。“人工智能”這一表述第一次進入政府工作報告。
減稅降費
報告提出：今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預(yù)算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。
報告提出：名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。
“放管服”改革
報告提出：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。
營改增試點
報告提出：落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。
金融資源、實體經(jīng)濟
報告提出：要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
報告提出：鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道。大力發(fā)展綠色金融。當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突發(fā)風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經(jīng)濟基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。
公司制改革
報告提出：要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。
新型政商關(guān)系
報告提出：深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。
1.5億噸、僵尸企業(yè)
報告提出：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
房地產(chǎn)庫存
報告提出：目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
減半征收所得稅
報告提出：擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
特色小城鎮(zhèn)
報告提出：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。
3月5日下午，十二屆全國人大五次會議江蘇代表團舉行全體會議，審議李克強總理代表國務(wù)院作的政府工作報告。
江蘇代表團團長李強，副團長石泰峰、蔣定之、吳政隆、史和平參加審議。會議由李強主持。
代表們一致認為，總理的報告充分體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了新發(fā)展理念引領(lǐng)，反映了人民群眾的期盼和心聲，是一個務(wù)實效、接地氣、聚民心、鼓干勁的好報告。
省委書記、省人大常委會主任李強代表：
談五點感受最深
感受最深的有五點：一是引領(lǐng)“新常態(tài)”，發(fā)展路子越走越穩(wěn)健；二是聚焦“供給側(cè)”，結(jié)構(gòu)性改革蹄疾步穩(wěn)；三是構(gòu)筑“大格局”，發(fā)展空間優(yōu)化拓展；四是增進“獲得感”，人民群眾更多得益受惠；五是致力“轉(zhuǎn)職能”，政府自身建設(shè)取得新進展。實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導是堅強有力的，決策部署是完全正確的，以習近平同志為核心的黨中央具有強烈的歷史擔當、卓越的領(lǐng)導才能、高超的政治智慧，深受全國人民的衷心愛戴和堅決擁護。
省長石泰峰代表：
建議開展智能制造試點
新的一年，我們將堅決貫徹中央大政方針，堅持用“三個重大”統(tǒng)一認識、協(xié)調(diào)行動、指導工作，打牢穩(wěn)定經(jīng)濟增長這一基礎(chǔ)，緊扣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，強化創(chuàng)新這一動力，突出風險防控這一底線，緊扣改善民生這一目的，奮力推進“兩聚一高”新實踐。建議國家選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級需求迫切的地區(qū)，開展智能制造試點示范；擴大服務(wù)業(yè)對外開放，支持有條件、有優(yōu)勢的地區(qū)開展先行先試。
省委副書記、南京市委書記吳政隆代表：
全力推動“兩聚一高”
我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，認真落實黨中央決策部署和政府工作報告確定的各項任務(wù)，全力推動“兩聚一高”，加快建設(shè)強富美高新南京，以良好工作狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。
波司登國際控股有限公司董事局主席高德康代表：
建議進一步減稅降費
政府工作報告為企業(yè)提振了發(fā)展信心，實體經(jīng)濟要振興，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，要推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。實體經(jīng)濟稅負重、融資難、創(chuàng)新乏力，他建議進一步減稅降費，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，加大引導金融資本流向?qū)嶓w的力度，提升實體經(jīng)濟回報率。
蘇州東南佳新材料公司研發(fā)總監(jiān)曹勇代表：
建議擴大企業(yè)話語權(quán)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要在科研資源上多向民營企業(yè)、中小型科技企業(yè)傾斜，在制定國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要進一步征求企業(yè)意見，擴大企業(yè)的話語權(quán)。要加強技術(shù)藍領(lǐng)的培訓教育，提高待遇和社會地位，估計更多技術(shù)工人成為“大國工匠”。
沙鋼集團淮鋼特鋼公司原董事長何達平代表：
防止去產(chǎn)能死灰復(fù)燃
鋼鐵去產(chǎn)能不能一停了之，必須將設(shè)備拆除、產(chǎn)能滅失，防止死灰復(fù)燃。去產(chǎn)能帶來大量職工安置困難，建議引導社會資金投入，為關(guān)停企業(yè)解難，為政府減負。
省環(huán)境保護廳廳長陳蒙蒙代表：
建議加大環(huán)?？萍纪度?/strong>
增強環(huán)境治理的科學性和精準度。加大環(huán)?？萍纪度?，重點加強環(huán)境與健康的關(guān)聯(lián)性研究，加強污染治理現(xiàn)金實用技術(shù)的集成攻關(guān)，全面提升環(huán)?？萍贾瘟Α＿€要大力推動環(huán)保社會公治，讓綠色價值觀在全社會生根發(fā)芽，融入生活的點點滴滴。
無錫錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村主任朱虹代表：
建議加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持
要從技術(shù)、人才、政策上加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要避免千村一面，不能扔了本地特色。要加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)的實用性人才培訓力度，這是眼下農(nóng)村所缺的。
企業(yè)家必看！2017年政府工作報告透露這些亮點和機會！
企業(yè)家精神
報告提出：保護產(chǎn)權(quán)就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
中國品牌
報告提出：要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報告提出：深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
報告提出：全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。“人工智能”這一表述第一次進入政府工作報告。
減稅降費
報告提出：今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預(yù)算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。
報告提出：名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。
“放管服”改革
報告提出：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。
營改增試點
報告提出：落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。
金融資源、實體經(jīng)濟
報告提出：要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
報告提出：鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道。大力發(fā)展綠色金融。當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突發(fā)風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經(jīng)濟基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。
公司制改革
報告提出：要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。
新型政商關(guān)系
報告提出：深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。
1.5億噸、僵尸企業(yè)
報告提出：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
房地產(chǎn)庫存
報告提出：目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
減半征收所得稅
報告提出：擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
特色小城鎮(zhèn)
報告提出：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。