江蘇代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，從中能發(fā)現(xiàn)哪些重要信號(hào)？
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蘇商會(huì)
2017-03-07 17:45 -
文：
蘇商全媒體整理
3月5日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作的政府工作報(bào)告。
3月5日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作的政府工作報(bào)告。
江蘇代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李強(qiáng)，副團(tuán)長(zhǎng)石泰峰、蔣定之、吳政隆、史和平參加審議。會(huì)議由李強(qiáng)主持。
代表們一致認(rèn)為，總理的報(bào)告充分體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了新發(fā)展理念引領(lǐng)，反映了人民群眾的期盼和心聲，是一個(gè)務(wù)實(shí)效、接地氣、聚民心、鼓干勁的好報(bào)告。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李強(qiáng)代表：
談五點(diǎn)感受最深
感受最深的有五點(diǎn)：一是引領(lǐng)“新常態(tài)”，發(fā)展路子越走越穩(wěn)??；二是聚焦“供給側(cè)”，結(jié)構(gòu)性改革蹄疾步穩(wěn)；三是構(gòu)筑“大格局”，發(fā)展空間優(yōu)化拓展；四是增進(jìn)“獲得感”，人民群眾更多得益受惠；五是致力“轉(zhuǎn)職能”，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，決策部署是完全正確的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能、高超的政治智慧，深受全國(guó)人民的衷心愛(ài)戴和堅(jiān)決擁護(hù)。
省長(zhǎng)石泰峰代表：
建議開(kāi)展智能制造試點(diǎn)
新的一年，我們將堅(jiān)決貫徹中央大政方針，堅(jiān)持用“三個(gè)重大”統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、指導(dǎo)工作，打牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一基礎(chǔ)，緊扣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，強(qiáng)化創(chuàng)新這一動(dòng)力，突出風(fēng)險(xiǎn)防控這一底線，緊扣改善民生這一目的，奮力推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐。建議國(guó)家選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切的地區(qū)，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持有條件、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)開(kāi)展先行先試。
省委副書(shū)記、南京市委書(shū)記吳政隆代表：
全力推動(dòng)“兩聚一高”
我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)喂虡?shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，全力推動(dòng)“兩聚一高”，加快建設(shè)強(qiáng)富美高新南京，以良好工作狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
波司登國(guó)際控股有限公司董事局主席高德康代表：
建議進(jìn)一步減稅降費(fèi)
政府工作報(bào)告為企業(yè)提振了發(fā)展信心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要振興，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，要推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)重、融資難、創(chuàng)新乏力，他建議進(jìn)一步減稅降費(fèi)，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，加大引導(dǎo)金融資本流向?qū)嶓w的力度，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。
蘇州東南佳新材料公司研發(fā)總監(jiān)曹勇代表：
建議擴(kuò)大企業(yè)話語(yǔ)權(quán)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要在科研資源上多向民營(yíng)企業(yè)、中小型科技企業(yè)傾斜，在制定國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)一步征求企業(yè)意見(jiàn)，擴(kuò)大企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培訓(xùn)教育，提高待遇和社會(huì)地位，估計(jì)更多技術(shù)工人成為“大國(guó)工匠”。
沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼公司原董事長(zhǎng)何達(dá)平代表：
防止去產(chǎn)能死灰復(fù)燃
鋼鐵去產(chǎn)能不能一停了之，必須將設(shè)備拆除、產(chǎn)能滅失，防止死灰復(fù)燃。去產(chǎn)能帶來(lái)大量職工安置困難，建議引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為關(guān)停企業(yè)解難，為政府減負(fù)。
省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙代表：
建議加大環(huán)?？萍纪度?/strong>
增強(qiáng)環(huán)境治理的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。加大環(huán)?？萍纪度?，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境與健康的關(guān)聯(lián)性研究，加強(qiáng)污染治理現(xiàn)金實(shí)用技術(shù)的集成攻關(guān)，全面提升環(huán)?？萍贾瘟Α＿€要大力推動(dòng)環(huán)保社會(huì)公治，讓綠色價(jià)值觀在全社會(huì)生根發(fā)芽，融入生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
無(wú)錫錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村主任朱虹代表：
建議加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持
要從技術(shù)、人才、政策上加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要避免千村一面，不能扔了本地特色。要加大對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)用性人才培訓(xùn)力度，這是眼下農(nóng)村所缺的。
企業(yè)家必看！2017年政府工作報(bào)告透露這些亮點(diǎn)和機(jī)會(huì)！
企業(yè)家精神
報(bào)告提出：保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。對(duì)于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾。
中國(guó)品牌
報(bào)告提出：要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報(bào)告提出：深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
報(bào)告提出：全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。“人工智能”這一表述第一次進(jìn)入政府工作報(bào)告。
減稅降費(fèi)
報(bào)告提出：今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。
報(bào)告提出：名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門(mén)和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
“放管服”改革
報(bào)告提出：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)。
營(yíng)改增試點(diǎn)
報(bào)告提出：落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。
金融資源、實(shí)體經(jīng)濟(jì)
報(bào)告提出：要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
報(bào)告提出：鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動(dòng)用的工具和手段多。對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。
公司制改革
報(bào)告提出：要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。
新型政商關(guān)系
報(bào)告提出：深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入；凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放；凡影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為，都要堅(jiān)決制止。
1.5億噸、僵尸企業(yè)
報(bào)告提出：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
房地產(chǎn)庫(kù)存
報(bào)告提出：目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。
減半征收所得稅
報(bào)告提出：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
特色小城鎮(zhèn)
報(bào)告提出：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。
3月5日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作的政府工作報(bào)告。
江蘇代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李強(qiáng)，副團(tuán)長(zhǎng)石泰峰、蔣定之、吳政隆、史和平參加審議。會(huì)議由李強(qiáng)主持。
代表們一致認(rèn)為，總理的報(bào)告充分體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了新發(fā)展理念引領(lǐng)，反映了人民群眾的期盼和心聲，是一個(gè)務(wù)實(shí)效、接地氣、聚民心、鼓干勁的好報(bào)告。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李強(qiáng)代表：
談五點(diǎn)感受最深
感受最深的有五點(diǎn)：一是引領(lǐng)“新常態(tài)”，發(fā)展路子越走越穩(wěn)??；二是聚焦“供給側(cè)”，結(jié)構(gòu)性改革蹄疾步穩(wěn)；三是構(gòu)筑“大格局”，發(fā)展空間優(yōu)化拓展；四是增進(jìn)“獲得感”，人民群眾更多得益受惠；五是致力“轉(zhuǎn)職能”，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)有力的，決策部署是完全正確的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能、高超的政治智慧，深受全國(guó)人民的衷心愛(ài)戴和堅(jiān)決擁護(hù)。
省長(zhǎng)石泰峰代表：
建議開(kāi)展智能制造試點(diǎn)
新的一年，我們將堅(jiān)決貫徹中央大政方針，堅(jiān)持用“三個(gè)重大”統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、指導(dǎo)工作，打牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一基礎(chǔ)，緊扣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，強(qiáng)化創(chuàng)新這一動(dòng)力，突出風(fēng)險(xiǎn)防控這一底線，緊扣改善民生這一目的，奮力推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐。建議國(guó)家選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切的地區(qū)，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持有條件、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)開(kāi)展先行先試。
省委副書(shū)記、南京市委書(shū)記吳政隆代表：
全力推動(dòng)“兩聚一高”
我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)喂虡?shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，全力推動(dòng)“兩聚一高”，加快建設(shè)強(qiáng)富美高新南京，以良好工作狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
波司登國(guó)際控股有限公司董事局主席高德康代表：
建議進(jìn)一步減稅降費(fèi)
政府工作報(bào)告為企業(yè)提振了發(fā)展信心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要振興，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，要推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)重、融資難、創(chuàng)新乏力，他建議進(jìn)一步減稅降費(fèi)，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，加大引導(dǎo)金融資本流向?qū)嶓w的力度，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。
蘇州東南佳新材料公司研發(fā)總監(jiān)曹勇代表：
建議擴(kuò)大企業(yè)話語(yǔ)權(quán)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要在科研資源上多向民營(yíng)企業(yè)、中小型科技企業(yè)傾斜，在制定國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)一步征求企業(yè)意見(jiàn)，擴(kuò)大企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培訓(xùn)教育，提高待遇和社會(huì)地位，估計(jì)更多技術(shù)工人成為“大國(guó)工匠”。
沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼公司原董事長(zhǎng)何達(dá)平代表：
防止去產(chǎn)能死灰復(fù)燃
鋼鐵去產(chǎn)能不能一停了之，必須將設(shè)備拆除、產(chǎn)能滅失，防止死灰復(fù)燃。去產(chǎn)能帶來(lái)大量職工安置困難，建議引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為關(guān)停企業(yè)解難，為政府減負(fù)。
省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙代表：
建議加大環(huán)?？萍纪度?/strong>
增強(qiáng)環(huán)境治理的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。加大環(huán)?？萍纪度?，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境與健康的關(guān)聯(lián)性研究，加強(qiáng)污染治理現(xiàn)金實(shí)用技術(shù)的集成攻關(guān)，全面提升環(huán)?？萍贾瘟Α＿€要大力推動(dòng)環(huán)保社會(huì)公治，讓綠色價(jià)值觀在全社會(huì)生根發(fā)芽，融入生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
無(wú)錫錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村主任朱虹代表：
建議加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持
要從技術(shù)、人才、政策上加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要避免千村一面，不能扔了本地特色。要加大對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)用性人才培訓(xùn)力度，這是眼下農(nóng)村所缺的。
企業(yè)家必看！2017年政府工作報(bào)告透露這些亮點(diǎn)和機(jī)會(huì)！
企業(yè)家精神
報(bào)告提出：保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。對(duì)于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾。
中國(guó)品牌
報(bào)告提出：要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
報(bào)告提出：深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
報(bào)告提出：全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。“人工智能”這一表述第一次進(jìn)入政府工作報(bào)告。
減稅降費(fèi)
報(bào)告提出：今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。
報(bào)告提出：名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門(mén)和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
“放管服”改革
報(bào)告提出：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)。
營(yíng)改增試點(diǎn)
報(bào)告提出：落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。
金融資源、實(shí)體經(jīng)濟(jì)
報(bào)告提出：要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
報(bào)告提出：鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動(dòng)用的工具和手段多。對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。
公司制改革
報(bào)告提出：要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。
新型政商關(guān)系
報(bào)告提出：深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入；凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放；凡影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為，都要堅(jiān)決制止。
1.5億噸、僵尸企業(yè)
報(bào)告提出：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
房地產(chǎn)庫(kù)存
報(bào)告提出：目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。
減半征收所得稅
報(bào)告提出：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
特色小城鎮(zhèn)
報(bào)告提出：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。