無錫部署安全整治攻堅戰(zhàn)！李小敏強調(diào)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求 務(wù)求落細(xì)落實
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無錫博報
2019-11-26 11:33 -
文：
孫炎 高鴻飛
11月24日，無錫市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議。
11月24日，無錫市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議。市委書記李小敏強調(diào)，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述精神，認(rèn)真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全省響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)求落細(xì)落實，堅決打好安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。市長黃欽對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作具體部署。
一個鮮明的導(dǎo)向
李小敏指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從總體國家安全觀、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就安全發(fā)展工作發(fā)表了一系列重要講話，為我們做好新時代安全發(fā)展各項工作指明了方向、提供了遵循。
要深刻理解“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的鮮明導(dǎo)向；
要深刻理解“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任；
要深刻理解“安全生產(chǎn)理念體制機制和管理手段改革創(chuàng)新”的重要方法；
要深刻理解“把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待”的負(fù)責(zé)精神；
要深刻理解“警鐘長鳴、常抓不懈”的風(fēng)險意識。
切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持把安全發(fā)展放到突出重要位置來謀劃、部署、落實，在健全制度、構(gòu)建體系、完善法規(guī)、把握規(guī)律上下功夫，特別是要建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做好安全隱患排查整治各項工作，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面促進(jìn)安全形勢好轉(zhuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展打牢安全基礎(chǔ)。
既要見底 又要徹底
李小敏指出，全市各地各部門要深刻反思和剖析安全工作存在的問題和不足，切實以警示促警醒、以反思促反省，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終繃緊防范安全風(fēng)險這根弦，錨定“排查見底、整治徹底”目標(biāo)，圍繞城市安全集中整治“四嚴(yán)四實四問”要求，處理好企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治和城市安全隱患排查整治的關(guān)系、檢查督查頻次和質(zhì)量的關(guān)系、壓力層層傳導(dǎo)和激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系，科學(xué)有效地打好安全隱患大排查大整治攻堅戰(zhàn)。
排查“見底”
李小敏指出，排查“見底”就是既要讓各類顯性問題見底，又要讓各類隱性問題見底；既要讓隱患數(shù)量見底，又要讓隱患成因癥結(jié)和危險程度見底。各級各部門要清醒認(rèn)識到“隱患不除，安全難保”，真正把隱患當(dāng)事故來對待，細(xì)而又細(xì)、實而又實地開展排查工作。
一要全面系統(tǒng)。堅持全面排查，所有地區(qū)和行業(yè)部門都要深入細(xì)致、一絲不茍做好本地區(qū)本行業(yè)的安全隱患排查工作；堅持全程排查，圍繞生產(chǎn)全流程、運輸全流程、消費全流程等開展排查，注重企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的排查，注重基礎(chǔ)設(shè)施運行過程中滋生的安全隱患排查，注重流動危險源帶來的安全風(fēng)險排查，注重消費各節(jié)點的排查；堅持全員排查，動員職工群眾廣泛參與隱患排查，真正做到全覆蓋、全領(lǐng)域，無死角、無盲區(qū)，切實做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。
二要靶向發(fā)力。既要緊盯事故易發(fā)多發(fā)、容易造成群死群傷、隱患長期未能根治的重點領(lǐng)域，加大重點行業(yè)、重點場所、重點交通違法行為的排查力度，把重大隱患都排查出來；又要根據(jù)各地各行業(yè)安全事故發(fā)生特點，更有針對性地制定完善排查工作方案，確保矛頭對得準(zhǔn)、問題查得實。
三要創(chuàng)新手段。注重運用專項督查、交叉檢查、明查暗訪、購買第三方服務(wù)等方式開展排查，注重運用信息技術(shù)開展風(fēng)險隱患識別、遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警，注重運用“四不兩直”方式、注重結(jié)合安全巡查開展隱患排查，進(jìn)一步增強排查工作的科學(xué)性、實效性。
四要注重專業(yè)。請經(jīng)驗豐富的專家團(tuán)隊為安全工作把脈問診，選用懂生產(chǎn)、懂安全、懂業(yè)務(wù)的精干力量查隱患、排漏洞，對隱患分類梳理、深入研究，在專業(yè)分析的基礎(chǔ)上形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。
整治“徹底”
李小敏強調(diào)，整治“徹底”就是既要把每一個排查出的隱患都“整改”好，做到不打折扣、不走過場；又要把每一類整改過的問題都“治理”好，做到不反彈、不回潮。
一要科學(xué)制定方案。對隱患問題分門別類制定整改方案，逐一過堂、逐一審核，按照輕重緩急列出風(fēng)險等級，確保方案既有針對性又有操作性。
二要扎實推進(jìn)整改。根據(jù)前階段檢查督查情況，著力整治交通運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑施工、消防、旅游、教育、衛(wèi)生、民政（養(yǎng)老）、商務(wù)、森林防火、?；?、冶金工貿(mào)等領(lǐng)域相關(guān)重點問題，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)用力。
三要加強督查督辦。對存在的安全隱患、明確的整改任務(wù)，要分類分級實施掛牌督辦、銷號管理，確保隱患問題整改到位。適時組織開展“回頭看”，不斷鞏固整治成效，形成常態(tài)化治理的機制和格局。
四要嚴(yán)肅問責(zé)處理。以“雷霆手段”加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整頓，對拒不整改、不具備安全生產(chǎn)條件的堅決關(guān)停，對整治不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)、刑事等相關(guān)責(zé)任。
健全六個體系 提高五種能力
李小敏指出，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)安全發(fā)展的治本之策。
一要完善體系。
健全責(zé)任體系，層層壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的工作格局；
健全法治體系，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時修訂完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)面臨的突出問題；
健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上提高安全系數(shù)；
健全巡查體系，加快構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性專業(yè)性巡查，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)巡查的針對性和實效性；
健全考核體系，將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，嚴(yán)格落實重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”制度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用；
健全文化體系，大力倡導(dǎo)和弘揚安全文化，加強針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和一線職工的安全培訓(xùn)，在全社會形成安全減災(zāi)的集體意識。
二要提升能力。
提高組織推進(jìn)水平，加強各級安委會自身建設(shè)，加快各級安委辦實體化運作，保障安委會日常工作高效運轉(zhuǎn)；
提高專業(yè)監(jiān)管水平，加強安全監(jiān)管專業(yè)化人員、裝備等配備，提高監(jiān)管專業(yè)化水平；
提高聯(lián)合執(zhí)法水平，建立應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法檢查和立案查處的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋；
提高信息技術(shù)水平，建設(shè)遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全風(fēng)險管控信息系統(tǒng)和高危企業(yè)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工程，加快形成覆蓋全市域全行業(yè)的安全監(jiān)測“一張圖”、安全管控“一張網(wǎng)”；
提高應(yīng)急救援水平，加快形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制和工作格局。
堅持“四零”標(biāo)準(zhǔn)
李小敏強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，扛起抓謀劃部署的責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)的工作方針、具體策略、實施路徑議深議透、謀準(zhǔn)謀實；扛起抓推進(jìn)落實的責(zé)任，及時化解推進(jìn)堵點、糾正工作偏差、督促落實進(jìn)度；扛起抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，充分依托本地區(qū)安委會職能，推動各相關(guān)方面更加重視、更好支持、更深參與安全生產(chǎn)工作。
要戒虛求實，嚴(yán)格按照“安全工作部署了，沒有檢查等于零；安全制度制定了，沒有落實等于零；安全檢查開展了，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題等于零；發(fā)現(xiàn)了問題，沒有整改到位等于零”的“四零”標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實整改風(fēng)險隱患。
要動真碰硬，敢于迎難而上，著力化解一批“疑難雜癥”。要抓常謀遠(yuǎn)，持之以恒做好排查整治、應(yīng)急演練、建章立制、基礎(chǔ)提升等各項工作，不斷夯實安全生產(chǎn)的“地基”，以常抓不懈換來長治久安。
黃欽對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作具體部署。他要求各地各部門進(jìn)一步加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是安全生產(chǎn)重要思想的認(rèn)識和理解，深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故和我市近期安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強化紅線意識和底線思維，處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，深化對安全生產(chǎn)工作規(guī)律性的認(rèn)識，反思兩起事故暴露出的深層次問題，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和行動自覺；
要突出問題導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，做到隱患排查全面覆蓋、問題整治堅決徹底、監(jiān)督檢查務(wù)實管用、安全執(zhí)法果斷有力；要壓實工作責(zé)任，全力壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大力壓實企業(yè)主體責(zé)任，著力壓實屬地管理責(zé)任，努力壓實部門監(jiān)管責(zé)任，推動安全生產(chǎn)各項措施落地見效；
要強化基礎(chǔ)保障，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，加強專業(yè)監(jiān)管力量建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理體系，提升安全生產(chǎn)智能化水平，推動全市整體安全水平邁上新臺階；
要堅持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)化工行業(yè)專項整治，持續(xù)清理整治“散亂污”企業(yè)，深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，大力推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能不斷優(yōu)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市安全運行“雙提升”。