無錫部署安全整治攻堅戰(zhàn)！李小敏強調(diào)：嚴格標準要求 務求落細落實
-
無錫博報
2019-11-26 11:33 -
文：
孫炎 高鴻飛
11月24日，無錫市委、市政府召開全市領(lǐng)導干部會議。
11月24日，無錫市委、市政府召開全市領(lǐng)導干部會議。市委書記李小敏強調(diào)，全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述精神，認真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全省響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會精神，嚴格標準要求，務求落細落實，堅決打好安全隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，切實維護社會安全穩(wěn)定。市長黃欽對做好當前安全生產(chǎn)工作作具體部署。
一個鮮明的導向
李小敏指出，黨的十八大以來，習近平總書記從總體國家安全觀、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就安全發(fā)展工作發(fā)表了一系列重要講話，為我們做好新時代安全發(fā)展各項工作指明了方向、提供了遵循。
要深刻理解“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的鮮明導向；
要深刻理解“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任；
要深刻理解“安全生產(chǎn)理念體制機制和管理手段改革創(chuàng)新”的重要方法；
要深刻理解“把重大風險隱患當成事故來對待”的負責精神；
要深刻理解“警鐘長鳴、常抓不懈”的風險意識。
切實增強責任感使命感緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持把安全發(fā)展放到突出重要位置來謀劃、部署、落實，在健全制度、構(gòu)建體系、完善法規(guī)、把握規(guī)律上下功夫，特別是要建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，切實做好安全隱患排查整治各項工作，不斷推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面促進安全形勢好轉(zhuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展打牢安全基礎(chǔ)。
既要見底 又要徹底
李小敏指出，全市各地各部門要深刻反思和剖析安全工作存在的問題和不足，切實以警示促警醒、以反思促反省，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終繃緊防范安全風險這根弦，錨定“排查見底、整治徹底”目標，圍繞城市安全集中整治“四嚴四實四問”要求，處理好企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治和城市安全隱患排查整治的關(guān)系、檢查督查頻次和質(zhì)量的關(guān)系、壓力層層傳導和激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系，科學有效地打好安全隱患大排查大整治攻堅戰(zhàn)。
排查“見底”
李小敏指出，排查“見底”就是既要讓各類顯性問題見底，又要讓各類隱性問題見底；既要讓隱患數(shù)量見底，又要讓隱患成因癥結(jié)和危險程度見底。各級各部門要清醒認識到“隱患不除，安全難保”，真正把隱患當事故來對待，細而又細、實而又實地開展排查工作。
一要全面系統(tǒng)。堅持全面排查，所有地區(qū)和行業(yè)部門都要深入細致、一絲不茍做好本地區(qū)本行業(yè)的安全隱患排查工作；堅持全程排查，圍繞生產(chǎn)全流程、運輸全流程、消費全流程等開展排查，注重企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的排查，注重基礎(chǔ)設施運行過程中滋生的安全隱患排查，注重流動危險源帶來的安全風險排查，注重消費各節(jié)點的排查；堅持全員排查，動員職工群眾廣泛參與隱患排查，真正做到全覆蓋、全領(lǐng)域，無死角、無盲區(qū)，切實做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。
二要靶向發(fā)力。既要緊盯事故易發(fā)多發(fā)、容易造成群死群傷、隱患長期未能根治的重點領(lǐng)域，加大重點行業(yè)、重點場所、重點交通違法行為的排查力度，把重大隱患都排查出來；又要根據(jù)各地各行業(yè)安全事故發(fā)生特點，更有針對性地制定完善排查工作方案，確保矛頭對得準、問題查得實。
三要創(chuàng)新手段。注重運用專項督查、交叉檢查、明查暗訪、購買第三方服務等方式開展排查，注重運用信息技術(shù)開展風險隱患識別、遠程監(jiān)測預警，注重運用“四不兩直”方式、注重結(jié)合安全巡查開展隱患排查，進一步增強排查工作的科學性、實效性。
四要注重專業(yè)。請經(jīng)驗豐富的專家團隊為安全工作把脈問診，選用懂生產(chǎn)、懂安全、懂業(yè)務的精干力量查隱患、排漏洞，對隱患分類梳理、深入研究，在專業(yè)分析的基礎(chǔ)上形成問題清單、任務清單、責任清單。
整治“徹底”
李小敏強調(diào)，整治“徹底”就是既要把每一個排查出的隱患都“整改”好，做到不打折扣、不走過場；又要把每一類整改過的問題都“治理”好，做到不反彈、不回潮。
一要科學制定方案。對隱患問題分門別類制定整改方案，逐一過堂、逐一審核，按照輕重緩急列出風險等級，確保方案既有針對性又有操作性。
二要扎實推進整改。根據(jù)前階段檢查督查情況，著力整治交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、建筑施工、消防、旅游、教育、衛(wèi)生、民政（養(yǎng)老）、商務、森林防火、?；?、冶金工貿(mào)等領(lǐng)域相關(guān)重點問題，做到靶向發(fā)力、精準用力。
三要加強督查督辦。對存在的安全隱患、明確的整改任務，要分類分級實施掛牌督辦、銷號管理，確保隱患問題整改到位。適時組織開展“回頭看”，不斷鞏固整治成效，形成常態(tài)化治理的機制和格局。
四要嚴肅問責處理。以“雷霆手段”加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，對限期整改仍不達標的停產(chǎn)整頓，對拒不整改、不具備安全生產(chǎn)條件的堅決關(guān)停，對整治不力、造成嚴重后果的相關(guān)責任人要嚴肅追究黨紀、政紀、刑事等相關(guān)責任。
健全六個體系 提高五種能力
李小敏指出，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)安全發(fā)展的治本之策。
一要完善體系。
健全責任體系，層層壓緊壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任和企業(yè)主體責任，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的工作格局；
健全法治體系，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時修訂完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)面臨的突出問題；
健全標準體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準、城市建設標準、安全管理標準，在源頭上提高安全系數(shù)；
健全巡查體系，加快構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡，開展經(jīng)常性專業(yè)性巡查，進一步提高安全生產(chǎn)巡查的針對性和實效性；
健全考核體系，將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤，嚴格落實重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”制度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用；
健全文化體系，大力倡導和弘揚安全文化，加強針對企業(yè)負責人、管理人員和一線職工的安全培訓，在全社會形成安全減災的集體意識。
二要提升能力。
提高組織推進水平，加強各級安委會自身建設，加快各級安委辦實體化運作，保障安委會日常工作高效運轉(zhuǎn)；
提高專業(yè)監(jiān)管水平，加強安全監(jiān)管專業(yè)化人員、裝備等配備，提高監(jiān)管專業(yè)化水平；
提高聯(lián)合執(zhí)法水平，建立應急管理部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法檢查和立案查處的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋；
提高信息技術(shù)水平，建設遠程數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測預警系統(tǒng)、安全風險管控信息系統(tǒng)和高危企業(yè)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工程，加快形成覆蓋全市域全行業(yè)的安全監(jiān)測“一張圖”、安全管控“一張網(wǎng)”；
提高應急救援水平，加快形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制和工作格局。
堅持“四零”標準
李小敏強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要親力親為、擔當負責，扛起抓謀劃部署的責任，切實把安全生產(chǎn)的工作方針、具體策略、實施路徑議深議透、謀準謀實；扛起抓推進落實的責任，及時化解推進堵點、糾正工作偏差、督促落實進度；扛起抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，充分依托本地區(qū)安委會職能，推動各相關(guān)方面更加重視、更好支持、更深參與安全生產(chǎn)工作。
要戒虛求實，嚴格按照“安全工作部署了，沒有檢查等于零；安全制度制定了，沒有落實等于零；安全檢查開展了，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題等于零；發(fā)現(xiàn)了問題，沒有整改到位等于零”的“四零”標準，扎扎實實整改風險隱患。
要動真碰硬，敢于迎難而上，著力化解一批“疑難雜癥”。要抓常謀遠，持之以恒做好排查整治、應急演練、建章立制、基礎(chǔ)提升等各項工作，不斷夯實安全生產(chǎn)的“地基”，以常抓不懈換來長治久安。
黃欽對做好當前安全生產(chǎn)工作作具體部署。他要求各地各部門進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是安全生產(chǎn)重要思想的認識和理解，深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故和我市近期安全事故教訓，進一步強化紅線意識和底線思維，處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，深化對安全生產(chǎn)工作規(guī)律性的認識，反思兩起事故暴露出的深層次問題，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和行動自覺；
要突出問題導向，深入開展安全隱患大排查大整治，做到隱患排查全面覆蓋、問題整治堅決徹底、監(jiān)督檢查務實管用、安全執(zhí)法果斷有力；要壓實工作責任，全力壓實黨政領(lǐng)導責任，大力壓實企業(yè)主體責任，著力壓實屬地管理責任，努力壓實部門監(jiān)管責任，推動安全生產(chǎn)各項措施落地見效；
要強化基礎(chǔ)保障，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，加強專業(yè)監(jiān)管力量建設，完善應急救援管理體系，提升安全生產(chǎn)智能化水平，推動全市整體安全水平邁上新臺階；
要堅持標本兼治，深入推進化工行業(yè)專項整治，持續(xù)清理整治“散亂污”企業(yè)，深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，大力推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能不斷優(yōu)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市安全運行“雙提升”。