不破行政隸屬、打破行政邊界！這就是滬蘇浙聯(lián)手要干的大事
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富貴門
2019-11-20 17:37 -
文：
carey
11月19日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了國(guó)務(wù)院于10月25日批復(fù)同意的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》。
《總體方案》由總體要求、定位和目標(biāo)、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、率先探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新、加快重大改革系統(tǒng)集成和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共享共用、強(qiáng)化實(shí)施保障等6個(gè)部分組成，并明確了45條具體任務(wù)。
示范區(qū)戰(zhàn)略定位
“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。環(huán)淀山湖區(qū)域作為創(chuàng)新綠核，打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域。虹橋區(qū)域作為動(dòng)力核，大力提升商務(wù)服務(wù)能力，聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的重要功能。
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌半個(gè)多月后，11月19日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了國(guó)務(wù)院于10月25日批復(fù)同意的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》。
《總體方案》由總體要求、定位和目標(biāo)、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、率先探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新、加快重大改革系統(tǒng)集成和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共享共用、強(qiáng)化實(shí)施保障等6個(gè)部分組成，并明確了45條具體任務(wù)。
根據(jù)《總體方案》，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，一體化示范區(qū)主要功能框架基本形成，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮；到2035年，形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。
《總體方案》表示，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)，有利于集中彰顯長(zhǎng)三角地區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度與方式創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；有利于率先將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)友好型發(fā)展模式；有利于率先探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，不破行政隸屬、打破行政邊界，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏。
示范區(qū)范圍
包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里（含水域面積約350平方公里）。
選擇青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為一體化示范區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)，面積約660平方公里。
示范區(qū)戰(zhàn)略定位
生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿。充分發(fā)揮環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、林田共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，把好山好水好風(fēng)光融入大都市圈，形成綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局，積極探索和率先實(shí)踐生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的新路子。
綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托優(yōu)美風(fēng)光、人文底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，打造國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策等方面，探索行之有效的一體化制度安排，推進(jìn)全面深化改革系統(tǒng)集成，高起點(diǎn)擴(kuò)大開放，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供示范。
人與自然和諧宜居新典范。構(gòu)建便捷、綠色、智能、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立多層次、跨區(qū)域、高水平的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造凸顯江南水鄉(xiāng)特點(diǎn)的文化標(biāo)識(shí)地，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、均衡發(fā)展，為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。
區(qū)域發(fā)展布局
統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開發(fā)，打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”的功能布局。
“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。環(huán)淀山湖區(qū)域作為創(chuàng)新綠核，打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域。虹橋區(qū)域作為動(dòng)力核，大力提升商務(wù)服務(wù)能力，聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的重要功能。
“兩軸”即沿滬渝高速和通蘇嘉高速的兩條創(chuàng)新功能軸，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)展生態(tài)友好型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
“三組團(tuán)”即以青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善新城等節(jié)點(diǎn)為支撐的城市功能組團(tuán)，推動(dòng)形成層次豐富、功能互補(bǔ)的多中心發(fā)展格局。
先行啟動(dòng)區(qū)著力構(gòu)建“十字走廊引領(lǐng)、空間復(fù)合滲透、人文創(chuàng)新融合、立體網(wǎng)絡(luò)支撐”的功能布局，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，藍(lán)綠空間占比不低于75%，規(guī)劃建設(shè)用地不超過現(xiàn)有總規(guī)模。
其中，十字走廊分別為南北向人文走廊和東西向創(chuàng)新走廊。前者以湖蕩水系資源為依托，串聯(lián)金澤、西塘古鎮(zhèn)，形成綠色人文紐帶；后者以西岑科創(chuàng)中心、汾湖高新區(qū)和高鐵科創(chuàng)新城等為發(fā)展組團(tuán)，形成藍(lán)色創(chuàng)新珠鏈。
示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，一批生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目建成運(yùn)行，先行啟動(dòng)區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升，一體化示范區(qū)主要功能框架基本形成，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，一體化制度創(chuàng)新形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，重大改革系統(tǒng)集成釋放紅利，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮。
到2035年，形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。
45條具體任務(wù)
一、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持綠色發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展，加快探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式，為長(zhǎng)三角踐行綠水青山就是金山銀山理念探索路徑和提供示范。
（一）打造生態(tài)價(jià)值新高地。
1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。到2025年，主要水體水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
2、構(gòu)建優(yōu)美和諧的生態(tài)空間。到2025年，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，森林覆蓋率達(dá)到20%。
3、建設(shè)著名文化生態(tài)湖區(qū)。到2025年，先行啟動(dòng)區(qū)骨干綠道達(dá)到200公里以上，一體化示范區(qū)骨干綠道達(dá)到500 公里以上。
（二）打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。
4、著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
5、提升創(chuàng)新發(fā)展水平。建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)共同交易市場(chǎng)。加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心，打造區(qū)域信息樞紐港。
（三）打造綠色宜居新高地。
6、打造江南水鄉(xiāng)文化品牌。推動(dòng)古鎮(zhèn)群落文化休閑和旅游資源的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈。
7、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。
8、建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立多層次、立體化、跨區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)布局和軌道交通布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)之間中低運(yùn)量局域線、公共交通網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化“毛細(xì)血管”交通網(wǎng)絡(luò)連接。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用超前布局、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與綜合應(yīng)用，推進(jìn)IPv6等新技術(shù)規(guī)?；渴?。
9、提升公共服務(wù)保障水平。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)互聯(lián)互通，促進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，合作共建醫(yī)療聯(lián)合體。
二、率先探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新
聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、公共信用等方面，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制，為長(zhǎng)三角地區(qū)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。
（四）探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制。
10、建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建一體化示范區(qū)統(tǒng)一的“總體規(guī)劃—單元規(guī)劃—詳細(xì)規(guī)劃”三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一基礎(chǔ)底板和用地分類，統(tǒng)一規(guī)劃基期和規(guī)劃期限，統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)和核心指標(biāo)。
11、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”管規(guī)劃實(shí)施。建立統(tǒng)一的基于地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃管理信息平臺(tái)，推進(jìn)一體化示范區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接、管理信息互通共享。
（五）探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
12、加快建立統(tǒng)一的飲用水水源保護(hù)和主要水體生態(tài)管控制度。
13、加快建立生態(tài)環(huán)境“三統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最嚴(yán)格的污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控“一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息互通、結(jié)果互認(rèn)、平臺(tái)共用。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法規(guī)范，以“一把尺”實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
14、探索生態(tài)治理新機(jī)制。在統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)下，以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則，探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（六）探索跨區(qū)域統(tǒng)籌土地指標(biāo)、盤活空間資源的土地管理機(jī)制。
15、建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制。
16、建立統(tǒng)一的存量土地盤活機(jī)制。探索建立建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)化調(diào)劑和有償使用平臺(tái)，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)跨省域調(diào)劑。
17、建立建設(shè)用地收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制。
（七）探索項(xiàng)目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機(jī)制。
18、統(tǒng)一項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
19、統(tǒng)一項(xiàng)目管理平臺(tái)。賦予一體化示范區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)省級(jí)項(xiàng)目管理權(quán)限，統(tǒng)一管理跨區(qū)域項(xiàng)目。
（八）探索促進(jìn)各類要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的制度安排。
20、統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)。
21、完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。
22、推行人才資質(zhì)互認(rèn)共享。
23、推進(jìn)要素資源跨區(qū)域交易。
（九）探索跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享管理制度。
24、推動(dòng)稅收征管一體化。
25、探索創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制。建立兩省一市財(cái)政共同投入機(jī)制，共同出資設(shè)立一體化示范區(qū)投資開發(fā)基金，統(tǒng)籌用于一體化示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。結(jié)合建設(shè)進(jìn)程逐步探索財(cái)稅分享機(jī)制，研究對(duì)新設(shè)企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實(shí)行跨地區(qū)分享，分享比例按確定期限根據(jù)因素變化進(jìn)行調(diào)整。
（十）探索共建共享的公共服務(wù)政策。
26、加強(qiáng)區(qū)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接。
27、探索區(qū)域公共服務(wù)便捷共享的制度安排。實(shí)行不受行政區(qū)劃和戶籍身份限制的公共服務(wù)政策。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。按可達(dá)性統(tǒng)籌120服務(wù)、110服務(wù)范圍，統(tǒng)一使用021固定電話長(zhǎng)途區(qū)號(hào)。
（十一）建立統(tǒng)一的公共信用管理制度。
28、統(tǒng)一公共信用評(píng)價(jià)體系。
29、建立區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
三、加快重大改革系統(tǒng)集成和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共享共用
黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點(diǎn)的，一體化示范區(qū)要集中落實(shí)、率先突破，進(jìn)行系統(tǒng)集成，兩省一市實(shí)施的改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范成果均可在一體化示范區(qū)推廣分享。
（十二）加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系。
30、率先建立跨行政區(qū)域的一體化高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，率先構(gòu)建財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、消費(fèi)、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會(huì)發(fā)展等協(xié)同配合、良性互動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，率先建立生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)品、工程和服務(wù)等領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，率先構(gòu)建全面反映和衡量區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)體系，率先實(shí)施體現(xiàn)新發(fā)展理念落地的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，率先實(shí)施以高質(zhì)量發(fā)展為主要導(dǎo)向的政績(jī)考核制度。
（十三）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
31、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
32、探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)營(yíng)。
（十四）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
33、完善吸引海外高端人才制度。
34、完善創(chuàng)新激勵(lì)制度。
（十五）提高政府行政效能。
35、深入推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)行一體化示范區(qū)“一網(wǎng)、一門、一次、一章”式審批，集中統(tǒng)一行使審批職能。
36、深入推進(jìn)事中事后監(jiān)管制度改革。
37、推進(jìn)信息資源互聯(lián)共享。
四、強(qiáng)化實(shí)施保障
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
38、在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要在重大規(guī)劃、重大改革、重大政策等方面加強(qiáng)對(duì)一體化示范區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩省一市在推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)中承擔(dān)主體作用，在改革集成、資金投入、項(xiàng)目安排、資源配置等方面加快形成政策合力，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為一體化示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
39、支持兩省一市聯(lián)合成立一體化示范區(qū)理事會(huì)，作為一體化示范區(qū)建設(shè)重要事項(xiàng)的決策平臺(tái)，研究確定一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項(xiàng)、支持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)
40、支持兩省一市設(shè)立一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)作為一體化示范區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新、改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、支持政策的具體實(shí)施，重點(diǎn)推動(dòng)先行啟動(dòng)區(qū)相關(guān)功能建設(shè)。
41、支持兩省一市共同遴選具有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)化主體，共同出資發(fā)起成立一體化示范區(qū)發(fā)展公司，受一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)委托，作為先行啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性開發(fā)、重大設(shè)施建設(shè)和功能塑造等。
42、加強(qiáng)一體化示范區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮一體化示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升上海虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化與嘉昆太創(chuàng)新圈、G60科創(chuàng)走廊功能聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)江蘇蘇州、浙江嘉興一體化發(fā)展。
（十七）強(qiáng)化政策支撐和法制保障。
43、兩省一市要加大對(duì)一體化示范區(qū)重大生態(tài)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、存量低效用地盤活項(xiàng)目、重大功能性項(xiàng)目等財(cái)政支持力度。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，中央財(cái)政加大地方政府債券對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的支持力度，兩省一市新增地方政府債券額度向一體化示范區(qū)傾斜。
44、支持一體化示范區(qū)開展土地綜合整治，在確保耕地總量不減、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下完善各類空間布局。
45、加強(qiáng)地方立法研究，為一體化示范區(qū)改革創(chuàng)新探索實(shí)踐提供法制保障。