南京垃圾分類全面提速！《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》草案公開(kāi)征求意見(jiàn)
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南京市城管局
2019-11-15 18:00 -
文：
carey
南京人即將面臨“靈魂拷問(wèn)”：“你是什么垃圾？”
《條例》草案在征求意見(jiàn)后將進(jìn)行修改完善，為下一步立法做準(zhǔn)備！
2017年，南京被列入全國(guó)先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市之一。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，2020年底前，46個(gè)試點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)要先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
目前， 南京市垃圾分類工作全面提速！今天（11月15日）起，《南京市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》草案建議稿（以下簡(jiǎn)稱《條例》草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)征集
來(lái)信地址：南京市湛江路65號(hào)，南京市城管局法規(guī)處
郵政編碼：210036
郵件請(qǐng)發(fā)送到電子郵箱：njcgfgc@163.com
傳真：025-88867091
征求意見(jiàn)截止日期：2019年12月10日
《條例》草案在征求意見(jiàn)后將進(jìn)行修改完善，為下一步立法做準(zhǔn)備！
《條例》草案釋放南京市生活垃圾管理的擬執(zhí)行細(xì)則，以下這些是你關(guān)心的重點(diǎn)：
南京的生活垃圾分為幾類？
《條例》草案將生活垃圾擬分為“可回收物”、“廚余垃圾”、“有害垃圾”、“其他垃圾”四分類，既延續(xù)了現(xiàn)有的分類方式，也方便市民快捷分類！
（一）可回收物，指廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等適宜回收和可循環(huán)再利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，指非充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑（容器）、廢油漆（容器）、廢水銀產(chǎn)品等含有對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害物質(zhì)的生活垃圾；
（三）廚余垃圾，是指居民在日常生活中廢棄的剩菜、剩飯、果蔬、瓜果皮核、腐肉、蛋殼、過(guò)期產(chǎn)品、花壇綠植、中藥藥渣等有機(jī)易腐垃圾；
（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和餐廚廢棄物之外的其他生活垃圾。
設(shè)施建設(shè)上有何規(guī)劃？
《條例》草案針對(duì)垃圾分類工作的設(shè)施建設(shè)短板，明確提出了環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
“在前端，本市所在高等院校、新建大型集貿(mào)市場(chǎng)和大型超市應(yīng)該按照要求配置果蔬菜皮等有機(jī)易腐垃圾、餐廚廢棄物就地處置設(shè)施。區(qū)城市管理行政主管部分應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌已建成并具備條例的集貿(mào)市場(chǎng)、超市配置果蔬菜皮就近就地處理設(shè)施。”
外賣、快遞行業(yè)如何投放？
《條例》草案對(duì)目前產(chǎn)生垃圾量大的外賣行業(yè)、快遞行業(yè)進(jìn)行了原則性規(guī)定。
? 對(duì)電商和物流服務(wù)單位來(lái)說(shuō)
“應(yīng)當(dāng)選擇可循環(huán)再生、可重復(fù)使用的快遞包裝材料。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者和物流服務(wù)單位開(kāi)展快遞包裝的逆向回收，對(duì)快遞包裝物循環(huán)利用。”
? 對(duì)餐飲配送經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)
“應(yīng)當(dāng)使用可降解環(huán)保餐盒或者復(fù)用餐盒。”
? 對(duì)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)
“商品銷售場(chǎng)所不得主動(dòng)、無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋，推廣使用菜籃子、布袋子。”
垃圾分類投放的準(zhǔn)確率如何實(shí)現(xiàn)？
提高投放準(zhǔn)確率是生活垃圾分類管理的難題，對(duì)此《條例》草案進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
第一，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)分類指導(dǎo)。
“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)招募志愿者或者第三方購(gòu)買服務(wù)等方式，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，對(duì)居（村）民分類投放行為予以指導(dǎo)。鼓勵(lì)居住區(qū)分類管理責(zé)任人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也需要共同參與，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主進(jìn)行準(zhǔn)確投放垃圾分類， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排生活垃圾分揀員進(jìn)行輔助分類。”
第二，逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度。
個(gè)人或單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)該怎么辦？
《條例》草案還緊盯末端的分類收集、運(yùn)輸與處置，對(duì)未分類生活垃圾收集、運(yùn)輸單位加大處罰力度，促使垃圾分類形成“前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理”的完整“閉環(huán)”模式。
? 對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位來(lái)說(shuō)
“單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，收集、運(yùn)輸單位可以要求其重新分揀，拒不分揀的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。”
? 對(duì)城鄉(xiāng)居住區(qū)分類管理責(zé)任人來(lái)說(shuō)
“交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告城市管理行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求分類管理責(zé)任人督促居（村）民整改，并根據(jù)整改情況，向社會(huì)公布有關(guān)信息。”
專家解讀
南京師范大學(xué)法學(xué)院、地方立法與城市治理研究中心主任 湯善鵬
《條例》草案規(guī)定了生活垃圾源頭減量的具體措施、居住區(qū)逐步推行定時(shí)定點(diǎn)投放、個(gè)人和單位的分類義務(wù)、宣傳教育體系、部門聯(lián)合監(jiān)管和行業(yè)推進(jìn)等創(chuàng)新性制度。
本市生活垃圾管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同治理、循序漸進(jìn)的原則，通過(guò)采取減量化措施和實(shí)行垃圾分類、分類收集運(yùn)輸、分類處置的方式逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭的減量化、處理的資源和無(wú)害化。
《條例》的制定將凝聚市民共識(shí)與立法過(guò)程相結(jié)合，既是生活垃圾管理立法的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)垃圾分類宣傳的過(guò)程?！稐l例》最終出臺(tái)后，也會(huì)預(yù)留一定的時(shí)間供全社會(huì)知曉和準(zhǔn)備后才予正式實(shí)施，屆時(shí)南京市將進(jìn)入生活垃圾強(qiáng)制分類的時(shí)代。
垃圾強(qiáng)制分類即將到來(lái)！南京人即將面臨“靈魂拷問(wèn)”：“你是什么垃圾？”你，期待嗎？！